Закон

Серафим Урекян призвал ввести уголовную ответственность для тех, кто лезет в государственный карман

В 2012-2013 годах из-за махинаций, связанных с выплатой декретных пособий, бюджет социального страхования потерял 121 миллион лей. Аудиторы выявили также ошибки при расчетах исходного размера пенсий, убедились в неэффективности внутренних проверок в рамках территориальных подразделений национальной кассы социального страхования, нашли нарушения в процессе принятия пенсионных документов, подтверждения застрахованного дохода и документирования процесса установления пособий. Государство продолжают обворовывать.

Денежные конверты из кармана налогоплательщика

Обсуждение итогов аудита исполнения государственного бюджета социального страхования за 2013 год 26 мая прошло в Счетной палате в основном спокойно. Тем не менее, члены СП иной раз не смогли сдержать эмоций.

Оживленные дискуссии начались, когда речь зашла о зарплатах в конвертах. Как отметила в докладе замдиректора главного управления Елена Чокина, многие предприниматели продолжают вести двойную бухгалтерию, уклоняясь от уплаты налогов. Особенно это характерно для строительной сферы. В 2012 году в десяти строительных фирмах выявлено уклонение от уплаты налогов на  зарплату на 76 процентов от общей суммы.

«Мы давно и много говорим о необходимости изжить это, - сказал Серафим Урекян. - Можете подсказать, как решить проблему?». Руководитель НКСС Мария Борта ответила, что ведомство активно сотрудничает в этом вопросе с налоговиками, однако ситуация изменилась незначительно. «Каждую пятницу мы проводим семинары с бухгалтерами компаний, - сказала Борта. – Даем консультации всем, кто приходит, даже если это всего один человек».

Начальник главной государственной налоговой инспекции Ион Присэкару призвал эффективнее бороться с серыми схемами, противостоять фирмами-фантомам и шире внедрять систему электронных денег при получении зарплат и оплаты услуг. Нужны также изменения в законодательстве, предусматривающие усиление ответственности за уклонение от выплаты налогов.

Работники давно предлагают внедрить электронную систему проверки своих счетов социального страхования, чтобы знать, как идут выплаты работодателя и быть уверенными, что их не лишат пенсий. Программа начала внедряться в 2012 году, в прошлом году о своих счетах могли узнать около 54 тысяч человек. Но большинство работников ничего не знают об этом, хотя для того, чтобы участвовать в информационном приложении, нужно просто явиться в офис НКСС с удостоверением личности.

«Мы все боремся с теми, кто лезет в карман государства, а эффекта мало, - сказал председатель СП. – Считаю, что за уклонение от налогов нужно ввести уголовную ответственность. Так поступают в Европе, куда мы стремимся».

Судьи, адвокаты, нотариусы и приставы – все фантомы

Аудиторы выявили расхождение данных о количестве экономических агентов, зарегистрированных в НКСС, регистрационной палате и ГП «Registru». Это касается как юридических, так и физических лиц. Предприятия, которые были зарегистрированы в регистрационной палате до 2010 года, нельзя принудить представлять отчеты о социальных выплатах. Общее количество незарегистрированных плательщиков налогов в бюджет социального страхования - около 17 тысяч. В их числе судьи, адвокаты, нотариусы и приставы, которые зарегистрированы в минюсте и  не сдают отчетность о выплатах в НКСС - закон их не обязует. И тут льготы!

На работников Фемиды равняются и другие. Из 144 390 компаний различных форм собственности, обязанных предоставлять в НКСС декларации об уплате налогов, в прошлом году это сделали лишь 58 процентов. Каждое третье предприятие прикрывается формулировкой «недействующее». В результате на конец 2013 года долг налогоплательщиков перед госстрахом вырос до 965 миллионов лей.

Беременные работают в семи местах по 30 часов в сутки

Почему в 2013 году многократно увеличились расходы на пособия по уходу за ребенком? Аудиторам помогла докопаться до причин министр труда, социальной защиты и семьи Валентина Булига, которая инициировала расследование. Наша газета рассказала о многочисленных аферах такого рода.

Матери, уходящие в декрет, вступали в сговор с работодателем и добивались огромных декретных – до 250 тысяч лей. Если за год до рождения ребенка зарплата начислялась в размере тысячи лей – то за шесть месяцев до родов она возрастала до 10-20 тысяч в месяц. До этого времени, уходя в декретный отпуск перед родами и после них, всего на протяжении 126 дней, застрахованные женщины получали ежемесячное пособие, которое рассчитывалось на основании доходов матери за предстоящий шестимесячный период.

Анализ статистики расходов бюджета социального страхования за последние годы выявил весьма интересные факты. В 2012 году на пособия по материнству государство потратило 53,488 миллиона лей - на 127,3 процента больше, чем в 2011-м. При этом средний размер материнского пособия увеличился на 186,4 процента: 13 тысяч лей против 6,3 тысячи. Получалось, что нагрузка выросла до нереального уровня – беременная работала в семи местах по 30 часов в сутки. На деле шла речь об увеличении зарплаты в 10-20 раз накануне декрета.

Так и произошло многократное увеличение выплат пособий по материнству. В некоторых случаях их размер достигал 60-70 тысяч лей за 126 дней родового отпуска и 4-5 тысяч ежемесячно в течение трех лет. В реальности завышенной зарплаты женщина не получала, но бюджет соцфонда свои обязательства выполнил. Всего же из фонда социального страхования женщины получали до 250 тысяч лей, из которых 70 тысяч лей - как пособие по материнству и 180 тысяч лей - пособие по уходу за ребенком до достижения им трех лет. И все было по закону.

Министерство инициировало изменения, которые вступили в силу с 1 апреля. Основой исчисления материнского пособия и пособия на ребенка по достижении им трех лет станет увеличение застрахованного стажа с 3 месяцев из последних 12 месяцев - до 9 месяцев из последних 24 месяцев. Мошенницам перекрыли краник, однако 121 миллион лей государство потеряло.

Пособия можно получать и без документов

В ходе аудита были выявлены нарушения при начислении размеров пенсий, выплате социальных пособий и компенсаций социально уязвимым слоям населения в холодный период времени. Во многих случаях деньги получали без предоставления документов.

Аудиторы при помощи пограничной полиции выяснили, что заявление на получение пособия пришло даже от гражданина, не находившегося на территории Молдовы. Создается впечатление, что Путин и Обама точно также могли подать заявление с просьбой о социальной помощи. Не исключено, что и получили бы, но не додумались!

Мария Борта признала ошибки своего ведомства, сообщив, что часть денег передали, а часть недодали, в итоге баланс сохранился… Звучит крайне неутешительно.