Экономика

Европе не нравятся попытки Молдовы перестроить экономику под «ограбление века»

Молдова получила с 2007 года 782 миллиона евро из европейских фондов, и 1 сентября европейские аудиторы представили доклад об их использования. Дальнейшее финансирование приостановлено до тех пор, пока не будет соглашения с МВФ. Но ни чиновников, которые оказались бездарны, ни политиков правящего альянса, заманивающих население новыми европейскими кредитами, это не смущает.

Денег много, выгод для людей мало

Румынский европарламентарий Зигфрид Мурешан, в интервью «Europa Liberă» рассказал, что Молдова - крупнейший получатель средств ЕС на душу населения среди всех стран, не входящих в Европейский союз. По его словам, выгоды для людей от сближения ЕС велики и конкретны, а соглашение об ассоциации позволяет оказывать ещё большую поддержку.

«Счётная палата Евросоюза представила доклад, - сказал Мурешан. – Главный вывод: деньги можно было использовать лучше. Взглянем лишь на три приоритетных сектора, на которых сфокусирована поддержка: реформа госуправления, сельское хозяйство, реформирование полиции и пограничной службы. В этих сферах, где люди справедливо требуют прогресса, мне кажется, можно было бы сделать больше».

По словам Мурешана, он желал бы, чтобы в дальнейшем Молдова получила бы ещё больше средств, но деньги поступали бы населению, а не политикам. «Моё послание недвусмысленно: больше денег, но больше условий, потому что это помогает людям; меньше пространства для манёвра политикам, которые лишь обещают, но не выполняют обещанное», - заявил чиновник. И добавил, что денег много, 780 миллионов евро. ЕС планирует и в дальнейшем выделять Молдове большие средства: всего за семь лет, 2014–2020 годы, еще 746 миллионов евро.

Почему бюджетной поддержки не будет

Авторы специального доклада Европейской счетной палаты «Помощь ЕС для укрепления системы государственного управления в РМ» пришли к выводу, что отсутствие политической воли и влияние внешних факторов стали причиной того, что не всегда и не все результаты, достигнутые в областях, получающих финансовую поддержку Евросоюза, оказывались долговременными.

Кроме того, выделение дополнительных средств в качестве стимула не было полностью оправданным.

По мнению ЕСП, Европейская комиссия должна ввести более чёткие условия и показатели эффективности для более качественной оценки результатов, должна жёстко, соразмерно и быстро реагировать в тех случаях, когда правительство Молдовы не демонстрирует достаточной готовности соблюдать согласованные условия.

Аудиторская выборка палаты включала в себя четыре программы бюджетной поддержки следующих секторов: юстиция, государственные финансы, здравоохранение и водоснабжение. Приняв во внимание незначительность прогресса в секторах, получавших бюджетную поддержку, ЕСП пришла к выводу:  эта поддержка оказала ограниченное влияние на укрепление системы государственного управления.

В выборку были также включены 20 проектов, реализуемых в рамках госучреждений. В докладе отмечается, что программы не были в достаточной степени приведены в соответствие с реализуемыми Молдовой стратегиями, а потенциальные выгоды от этих программ были ограниченными, поскольку Еврокомиссия не в полной мере воспользовалась возможностью выдвинуть предварительные условия выплаты помощи. ЕСП полагает, что Еврокомиссия могла быть требовательнее при оценке соблюдения условий перевода траншей.

ЕСП указала, что запланированный размер бюджета на подготовительном этапе изменялся без чёткого обоснования. В случае бюджетной поддержки сектора правосудия, располагавшего бюджетом в 58,2 миллиона евро, проведённая перед разработкой программы внешняя оценка показала бюджет в 40 миллионов евро.

По ходу реализации программы отраслевой бюджетной поддержки водоснабжения, исходя из политических соображений, размер помощи был внепланово увеличен на 5 миллионов евро.

В рамках бюджетной поддержки сектора здравоохранения было выплачено 43,5 миллиона евро - 99,2 процента бюджета. Указания по поддержке бюджета, опубликованные комиссией, рекомендуют переводить транши только при соблюдении конкретных условий и показателей эффективности. Но и в здравоохранении средства выплачивались даже тогда, когда условия не соблюдались.

Вес это сказано на дипломатическом языке. Перевести может каждый - и получится грубая правда.   

Опять двойка

Особо европейские аудиторы отметили обескураживающий результат учебного курса по управлению европейскими фондами для 24 правительственных чиновников. Перед началом учебы была проведена оценка знаний в области применения европейской помощи, по итогам которой чиновники получили в среднем 3,2 балла из 10. После шести дней учёбы госслужащие в итоге набрали в среднем 3,9 балла из 10 возможных! В некоторых областях показатели чиновников даже снизились за время обучения.

На данный момент все выплаты бюджетной поддержки Молдове приостановлены до тех пор, пока будут выполнены все общие условия, в том числе касательно макроэкономической стабильности и прозрачности бюджета. Ключевое значение в этом плане будет иметь наличие соглашения с МВФ.

Всего с 2007 года посредством инструментов европейского добрососедства Молдова получила 782 миллиона евро - 37 евро в год на душу населения. Это самый высокий показатель среди всех стран - восточных соседей ЕС.

Страна с бюджетным дефицитом покупает BMW-530d для генпрокурора

В конце февраля делегация Евросоюза в РМ обратила внимание на нерациональное использование финансовых средств. В СМИ появилось сообщение о том, что в условиях острого финансового кризиса и бюджетного дефицита генпрокуратура приобрела 14 дорогостоящих автомобиля, в том числе BMW-530d для генпрокурора.

В конце 2015 года генпрокуратура приобрела новых компьютеров на 4,5 миллиона лей, а также 2000 офисных стульев на полмиллиона лей. Расходы оплатил бюджет, на это пошли средства, выделенные ЕС на проведение судебной реформы.

Счетная палата Молдовы в конце 2015 года, после проведения аудита использования фондов Евросоюза для создания эффективной системы охраны границ, объявила: во многих случаях фонды тратятся впустую и не по назначению, нет транспарентности. Так, ЕС выделил 22,3 миллиона евро для создания системы «ТЕТРА» - сети телефонной и мобильной связи для приграничной полиции. Аудиторы обнаружили в бухгалтерских отчетах данные о расходе лишь 13,7 миллиона евро. Судьбу остальных денег выяснить не удалось.

Молдова столкнулась с очень жесткими денежными условиями, с очень высокими процентами, так как были предприняты попытки перестройки экономики под «ограбление века». Об этом заявил директор Всемирного банка по Молдове Александр Кремер в интервью «Свободной Европе».

«После банковского мошенничества Кишинев ничего не может гарантировать»

По его словам, все налогоплательщики страны должны будут оплачивать гарантии, запрашиваемые НБМ у правительства: «В том числе дети, которые только родились, достигнув 20-летнего возраста и став налогоплательщиками, должны будут продолжать выплачивать этот долг».

«По негласным законам золотовалютные запасы нацбанка являются гарантом того, что все кредиты государства будут оплачены, - отметил для «Молдавских ведомостей» эксперт Игорь Калдаре. – Так как у нас золотого запаса практически нет, валютные запасы служили гарантом того, что кредиты Европейских фондов будут погашены. Но после банковского мошенничества Кишинев ничего не может гарантировать».

Подготовила Марина ТИМОТИН