Экономика

17 апреля правительство одобрило проект об уточнениях в госбюджет на 2020 год, увеличив его дефицит до почти 16 миллиардов лей. Предполагается, что дефицит частично покроют внешние займы у Российской Федерации и МВФ, а также внутренние кредиты. Правительство одобрило меры поддержки бизнеса и врачей, которые заразились COVID-19. По словам министра финансов Сергея Пушкуцэ, «поправки носят беспрецедентный характер и призваны помочь пережить кризис и дать импульс экономики после окончания чрезвычайного положения». Об этом глава минфина заявил в эфире передачи «В центре внимания» на Publika TV.

О сокращении доходов в бюджет на 6,8 процента

- Уточнения государственного бюджета на 2020 год стали необходимы, так как резко сократилась экономическая активность. Только сокращение импорта-экспорта составило примерно 50 процентов.В результате с 1 апреля поступления в бюджет, администрируемые таможенной и налоговой службами, уменьшились на 40-50 процентов.

В этой ситуации стал необходим поиск достойных мер, чтобы с одной стороны поддержать функциональность бюджета, его способность выплачивать обязательные платежи, и, с другой стороны, создавать благоприятную среду, чтобы экономика развивалась быстрее в посткризисный период.

Предполагается, что доходы национального бюджета в 2020 году уменьшатся по сравнению с запланированными на 7,5 миллиарда лей. Эта цифра была рассчитана исходя из уменьшения ВВП на три процента в сопоставимых ценах по сравнению с 2019 годом. Изначально в госбюджет был заложен рост ВВП в 2020 году на 3,8 процента. COVID-19 внес свои поправки – не будет не только роста, но предстоит сокращение на 6,8 процента по сравнению с запланированными показателями.

Доходы падают, расходы растут

- COVID-19 изменил приоритеты госбюджета. Предусмотрено увеличение расходов на здравоохранение на 1,1 миллиарда лей, на социальную защиту – на 1,127 миллиарда. В то время, как доходы падают, расходы растут.

Еще в 2019 году, когда утверждался госбюджет текущего года, был указан дефицит в 7,4 миллиарда лей. Но так как доходы упали на 7,5 миллиарда, а расходы правительство планирует увеличить на 2,2 миллиарда, общий дефицит бюджета составит почти 16 миллиардов.

Внешние займы – главный способ погасить дефицит

- Главным для нас стал поиск финансирования дефицита бюджета. Главное - внешние займы. Это экстренный заем у МВФ в размере 234 миллионов долларов и государственный заем у России в размере 200 миллионов евро. Также правительство обратится к внутренним займам в виде увеличения внутреннего долга путем размещения государственных ценных бумаг на два миллиарда лей.

Это позволит покрыть главную часть дефицита.

Внутренние источники, такие, как поступления от приватизации госимущества, не изменятся, они обозначены в уточненном бюджете в сумме 700 миллионов лей. А вот объем размещения государственных ценных бумаг увеличен с двух до четырех миллиардов лей.

Эмиссии не будет, как и роста цен

- Мы рассчитываем, что займы помогут не поднимать цены на основные товары и услуги выше 3-4 процентов.

Некоторые страны могут позволить себе некоторую эмиссию денежных средств. Но в таком случае можно ожидать рост темпов инфляции и росту цен. Это неопустимо. Поэтому дефицит бюджета будет покрываться не за счет эмиссии денег, а за счет более достойных мер – надежных займов.Это не позволит, по нашим расчетам, развиваться спирали инфляции.

В уточненном макроэкономическом прогнозе на 2020 год уровень роста цен составляет три процента по сравнению с пятью, заложенными в госбюджет на 2020 год. Рост произойдет потому, что экономика не работает в ускоренном темпе. А вот то, что внешние займы будут в долларах и евро, поспособствует предсказуемости цен.

Об оптимизации расходов госучреждений

- В проекте закона об уточнении бюджета на 2020 год предусмотрено уменьшение расходов всех государственных учреждений. Все, что не касается текущей деятельности, в проекте уточненного бюджета оптимизировано.

Согласно закону о госзакупках, все договоры регистрируются в казначействе. И у министерства есть возможность переговорить с каждым госорганом о целесообразности расходов. Это минфин и делает. Более того, есть планы перенести закупки, начатые в текущем году, на будущий год.

О российском кредите

- Российский кредит – это государственный заем в 200 миллионов евро в два транша. Первый, в размере 100 миллионов евро, должен бытьполучен не позднее 30 дней с момента подписания договора. Второй – тоже 100 миллионов - до 31 октября. Ставка по кредиту составляет два процента и не предусматривает никаких других компенсаций.

Сравним со ставками по евробондам, которыми пользуются другие страны. Для Молдовы эти ставки - не менее 2,5 процента, так что два процента по российскому кредиту – низкая ставка.

В дальнейшем будут вестись переговоры по другим кредитам России.

Два займа, которые будут инвестициями

- Планируем российский кредит направить на инвестиции, а не на текущее потребление. Заемные средства должны направляться на развитие экономики.

Инвестиции в уточненном государственном бюджете уменьшились на два миллиарда лей, вместо 10 – осталось 8 миллиардов.

Российский кредит, который составляет в пересчете 4,1 миллиарда лей, и кредит МВФ – 4,2 миллиарда лей – останутся инвестиционными.

О втором и третьем транше макрофинансовой помощи ЕС

- Третий транш макрофинансовой помощи ЕС составлял 900 миллионов лей, включал кредит и грант. Молдова выполнила условия лишь второго транша, который меньше третьего на 10 миллионов евро. Для получения третьего транша есть некоторые условия, и правительство работает над их выполнением. Поэтому в бюджете-2020 мы заменили объем макрофинансовой помощи третьего транша на второй.

Куда пошли 18,5 миллиона пожертвований

- Фонд помощи медицинским работникам и медучреждениям в связи с COVID-19 составил 18,5 миллиона лей. Сумма была добавлена к расходам правительства и распределена по его решению.

6,464 миллиона лей - выплаты медикам, инфицированным COVID-19, по 16 тысяч каждому. 5,2 миллиона направлены на приобретение комбинезонов.

О помощи бизнесу

- Наша задача - оказать помощь бизнесу в кризис, но еще важнее помочь ему в посткризисный период, чтобы перезагрузить двигатель экономики. Поэтому решено оплатить бизнесу 100 процентов налогов по зарплате в том случае, если предприятие приостановило свою деятельность по решению комиссии по чрезвычайным ситуациям. Если работники находятся в техническом простое, то налоги будут оплачены в размере 60 процентов. На эти цели правительство направит 300 миллионов лей.

Другие меры будут направлены на поддержку бизнеса в посткризисный период. Среди них погашение полностью процентов по кредитам с 1 мая по 31 декабря, если такие кредиты затребует предприятие на любые затраты, а не только на выплату зарплаты. При этом должно быть выполнено одно условие: кредит не должен превышать трех фондов зарплаты по данному предприятию, включая декабрь 2019, январь и февраль 2020 года.

Вторая программа связана с НДС. В законе об уточнении госбюджета на 2020 год на эти цели направлен один миллиард лей.

Почему пасхальных 700 лей не будет

- Сейчас бюджет социального страхования находится на недостаточном уровне, поэтому к пасхальным праздникам помощи в 700 лей не будет. В посткризисный период, когда, мы надеемся, экономика начнет работать и бюджет социального страхования восстановится, в парламент можно будет прийти с другим проектом, где будет предусмотрена такая помощь.

Записала Марина ТИМОТИНА