Политика

Венецианская комиссия и ОБСЕ рекомендуют Кишиневу усилить контроль за финансированием партий, сообщает Инфотаг. В их совместном заявлении говорится о целесообразности ужесточения наказания за такие нарушения. Экспертная оценка подготовлена по запросу мониторингового комитета ПАСЕ.

Финансирование партий из госбюджета осуществляется в зависимости от результатов на выборах. Два года назад принят закон о финансировании партий, ограничивающий пожертвования стороны физических и юридических лиц и запрещающий финансирование из-за рубежа. Специалисты ВК и ОБСЕ обеспокоены тем, что молдавские власти, изменяя закон о партиях и Кодекс о выборах, не предусмотрели проверку исполнения законодательства о финансировании партий. Нам рекомендуют ограничить частные пожертвования партиям: «Законодательство РМ о выборах предусматривает, что физические лица могут на протяжении года жертвовать партиям почти 50 тысяч евро. Но в странах ЕС, где средний уровень зарплат гораздо выше, сумма таких пожертвований партиям гораздо меньше».

Эксперты также рекомендуют усилить контроль государства за расходами партий. По закону партии могут лишить финансирования из бюджета лишь при невыполнении решений ЦИК. Эксперты призывают применять такую меру наказания при других нарушениях, существенно увеличив размер штрафов.

«Хотят как лучше, но получится, как всегда, плохо», - заявил Инфотаг директор института эффективной политики Виталий Андриевский. Он считает, что ограничение пожертвований не решит проблемы, поскольку 50 тысяч евро можно распределить на десять человек. Гораздо важнее, чтобы донор показывал декларацию о доходах и доказал, что эти средства им заработаны и уплачены налоги, считает эксперт. Это актуально и для трудовых мигрантов, которые должны представить документ о происхождении пожертвованных средств. Пока что деньги партиям перечисляют даже безработные.

По словам Андриевского, на пути пожертвований должен стоять надежный фильтр - четко организованный государственный контроль доходов и расходов: «Когда принимался закон о финансировании партий, имелось в виду, что контроль расходов денег из госбюджета будет осуществлять Счетная палата. Нужно сделать проверки были более регулярными, скажем, раз в три месяца. Будет видно, сколько и откуда денег поступило, как они потрачены. Партии могут прибегать к различным акциям сбора средств, но все это должно быть прозрачно, чтобы было видно, куда и на что тратят собранные у граждан деньги».

Виталий Андриевский считает, что власти должны быть благодарны ВК и ОБСЕ за их интерес к Молдове, желание добиться прозрачности финансирования партий: «Для нас это самая болевая точка - добиться исполнения законов и нормативных актов. Есть над чем работать и властям, и гражданскому обществу».

Давно следовало уменьшить максимальный потолок пожертвований физических и юридических лиц для партий, считает вице-председатель партии «Платформа DA» Александр Слусарь. В интервью Инфотаг он обратил внимание на то, что «международные авторитетные организации подтвердили то, о чём антиолигархические партии давно говорят».

Политик напомнил, что оппозиция на протяжении нескольких кампаний видела, как безработные жертвовали ДПМ десятки тысяч лей: «Все знали, кто реальный спонсор партии. В то же время диаспора законодательно была лишена права помогать партиям. Грубо ущемлялись права мигрантов, ВК ОБСЕ очень верно обратили внимание на это очевидное нарушение».

Бывший судья от Молдовы в ЕСПЧ, адвокат Станислав Павловский подчеркнул, что важно решить проблему политической коррупции: «Как и везде, в РМ политическая коррупция создает условия для того, чтобы в избирательных кампаниях состязались не политические программы и идеи, а денежные мешки партий. Создание равных финансовых условий для участия партий в выборах имеет огромное значение». Независимый эксперт считает: если такие условия будут созданы, «партии озаботятся не тем, сколько гречки и риса раздать избирателям, а тем, как убедить избирателя в том, что их программа лучше».

Павловский подчеркнул, что только прогрессивные политические программы являются предпосылкой прогресса в развитии государства: «Введение равных условий финансирования - только первый шаг. Трудно представить себе, как в условиях захваченного и полностью коррумпированного государства коррупционеры сами откажутся от своих преступных электоральных схем. Но ведь с чего-то надо начинать».