Закон

Стрелочник виноват – вечно актуальная поговорка, которая употребляется в тех случаях, когда тот или иной незадачливый руководитель, виновник ошибки, просчетов и нарушений, во всем обвиняет нижестоящего.

Предположим, только предположим, что президент страны нарушает свои полномочия, скажем, не принимая меры согласно ст.87 Конституции «полномочия в области обороны» для обеспечения национальной безопасности и общественного порядка.

Или заключит от имени РМ международный договор (ст.86 Конституции), который нанесет существенный урон национальной экономике. За подобные нарушения глава государства может быть наказан? 

Нет.

Потому что наказывать можно и нужно только  согласно ст. 14 и 51 УК, по которым наказуемыми преступлениями считаются только предусмотренные уголовным законом. И к уголовной ответственности можно привлечь только в совершении преступлений, предусмотренных УК. Но, случайно в кодексе нет статей о наказании президента за нарушение статей 86 и 87 Конституции.

Допустим, премьер-министр подпишет постановления, коллективные решения правительства, которые будут противоречить требованиям Конституции и законодательства, приведут к незаконным и/или мошенническим действиям, и/или неэффективной трате публичных бюджетных финансов, налогов налогоплательщиков. Понесет ли премьер уголовное наказание?

Нет. Потому что даже близких по составу преступления статей в УК не содержится.

Такие же вопросы можно задать по части нарушений, которые допускают многие министры, явно неграмотные. И они, министры, также не несут наказания за свои, казалось бы, явные нарушения. Потому как в УК нет ни одной статьи о министерской ответственности.

И если вдруг начнут расследование – виновными окажутся дежурные стрелочники. 

Спросите любого студента юрфака, он в курсе? В курсе.

Спросите любого прокурора, следователя, адвоката и судью - они в курсе всего этого? В курсе.

Спросите любого депутата, в том числе всех бывших, они в курсе? В курсе или догадываются, но молчат. Им так выгоднее. Потому как иначе могут нанести урон своим партиям.

Что следует предпринять, чтобы остановить этот преступный процесс? Нужны ли масштабные реформы в законодательстве и/или юстиции - или все можно осуществить малыми силами?

Во-первых, в каждый принимаемый закон нужно перестать вносить дежурные указания – правительству в такой-то срок представить парламенту предложения по приведению действующих законодательных актов в соответствие с настоящим законом; привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом и обеспечить разработку и утверждение нормативных актов для внедрения настоящего закона. 

Вместо этого парламенту нужно принимать конкретные постановления с конкретными сроками и документами, которые должны быть приведены в соответствие, конкретными необходимыми документами и конкретными актами, которые должны быть дополнительно разработаны.

Во-вторых. Пора понять, что принимаемые законы и другие нормативные акты сами не станут исполняться. Исполнение принуждается. А за неисполнение наказывают.

В-третьих. За все неисполненные полномочия, за противозаконные деяния высокопоставленных начальников в обязательном порядке нужно внести соответствующие статьи о наказании в кодексах, в том числе в УК.

В-четвертых. Разработать и принять закон о министерской ответственности.

В-пятых. Восстановить отмененную с мая 2009 года ст.331 УК, на основании которой за отказ должностного лица от исполнения закона полагалась тюрьма от 3 до 7 лет.

В-шестых. Восстановить в первоначальной редакции, до ноября 2016 года, ст.124 Конституции, на основании которой, как это было ранее, генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры будут обязаны осуществлять надзор за точным и единообразным исполнением законов органами публичного управления, юридическими и физическими лицами.

И как только станем принимать хотя бы вышеизложенные предложения - будьте уверены, что уже сами начальники станут инициаторами разработки мер воздействия и для всех нижестоящих вплоть до исполнителей в госструктурах.

А в результате за ненадобностью уйдет на второй-третий план годами не разрешающаяся проблема с пресловутой реформой юстиции. 

Думитру БАРБАЛАТ