Закон

Бывшего главу минздрава подозревают в том, что с его позволения незаконно заложено помещение Республиканской клинической больницы площадью более 500 квадратных метров. По делу об ипотеке пяти лицам предъявлены обвинения, а самому Андрею Усатому грозит до 10 лет лишения свободы с лишением права занимать определенные государственные должности. Назначенный по квоте ЛДПМ Андрей Усатый проявил в минздраве море инициативы. Каковы же результаты?

Обещал врачам зарплату в 10 тысяч лей, медсестрам – в 6500 лей, но зарплаты понизились

В 2010 году, сразу после назначения на должность, Усатый публично заявил, что сельские врачи уже в 2014-м будут получать до 10 тысяч лей, а медсестры и санитарки - не менее 6500. «Зарплаты сельских медиков будут значительно превышать зарплаты городских, - сказал министр. – Стимулом для работы в сельской местности будет и улучшение условий труда».

Хотя сельские врачи и медсестры разочарованно обнаружили, что все это блеф, Усатый продолжал утверждать, что обещание сдержит, правда, не знает когда.

Молдова в 2010 году нуждалась более чем в тысяче сельских врачей, в 200 коммунах и селах они полностью отсутствовали.  Сейчас ситуация близка к катастрофической, сельские жители, не получая качественной медпомощи, тратятся на поездки в Кишинев. После ограбления банков Молдовы, спровоцировавшего валютный кризис, зарплаты медиков и их левые вклады в банках обесценились, так как за год лей упал на 50 процентов. То есть все произошло с точностью до наоборот: в относительном выражении зарплаты понизились, и покупательская способность бюджетников упала.   

Предложил работодателям самим оплачивать больничный

В начале 2011 года по инициативе минздрава парламент обязал работников и работодателей оплачивать за свой счет по одному дню больничного отпуска. Но Андрей Усатый предложил увеличить этот период в три раза. Не только оппозиция, но и власть посчитали, что министр зашел слишком далеко. Бывший министр здравоохранения Владимир Хотиняну вообще счел, что Усатый пошутил: «Начнем с этих трех дней. Я думаю, что г-н министр пошутил накануне первого апреля».

Тем не менее, спустя год инициатива Усатого получила поддержку депутатов. Против выступили только коммунисты.

Стоял на страже интересов продавцов лекарств

Даже премьеры Влад Филат и Юрие Лянкэ на заседаниях правительства не раз выражали недовольство работой министра здравоохранения. Но Усатый каждый раз удивительным образом выходил сухим из воды. В 2013 году Филат объявил ему выговор в устной форме - министр не представил в установленные сроки проект регламента о ценах на лекарства. Усатый получил «последнее китайское предупреждение» - и тут же перевел стрелки на других. В конечном итоге цены на лекарства повышены, и никто за это не ответил.  

Будучи министром, Усатый неизменно поддерживал фармацевтическое лобби, которое гребет деньги на рынке лекарств. Валютный кризис обнажил неприятную правду: цены на медицинские препараты можно повысить, но нельзя понизить, так как все изменения цен по закону могут делаться только по запросу производителей и импортеров, поставщиков лекарств в аптеки и больницы. Разумеется, после того, как лей укрепляется, торговцы лекарствами не требуют снижения цен на свой товар.

Только с приходом правительства Габурича был поднят вопрос о том, почему закон не обязывает компании, выигравшие тендеры, осуществлять поставки лекарств. Что касается министра Усатого – он равнодушно смотрел на то, как застрахованные пациенты больниц покупают медпрепараты на свои деньги, более того, говорил, что это неправда.     

Изъял активы главной больницы страны и собирался развалить другие больницы

Андрей Усатый быстро пришел к выводу, что в Молдове слишком много больниц, а самые крупные только даром занимают дорогие участки. Если закрыть эти больницы – земля принесет прибыль застройщикам, бюджет освободится от расходов, а больные будут способствовать увеличению доходов частных клиник. Кроме того, объединение больниц приведет к тому, что на освобожденные выгодные должности можно будет поставить своих людей.

Но решение Усатого о реорганизации РКБ, кардиологического института, институтов онкологии, неврологии и нейрохирургии, весь безумный проект объединения больниц, вызвали недовольство врачей. Профсоюзы потребовали отставки министра. Под давлением общественности Усатому пришлось отменить приказ.

И только в РКБ «реорганизационную» деятельность министра никто не ограничивал. Однако пошла волна слухов, начались публикации в СМИ, и вскоре деятельностью минздрава заинтересовались правоохранительные органы. РКБ. В мае 2013 года на Усатого был наложен штраф в размере до шести тысяч лей (!), а национальная антикоррупционная комиссия констатировала: глава минздрава уличен в конфликте интересов.

НАК выяснила: если бы Усатый был  отправлен в отставку с поста министра, он сохранил бы за собой должность директора РКБ, которая входила в список больниц, подлежавших реорганизации. «Реформа создавала благоприятные условия для администрирования лечебного учреждения, в том числе и в экономическом плане, после завершения мандата министра», - говорилось в решении антикоррупционной комиссии.

Что же случилось? Между минздравом, РКБ, ООО «Magnific» (инвестор) и ООО «Euromed Diagnostic» (частный партнер) был подписан договор о реализации частно-государственного партнерства в целях предоставления РКБ медицинских услуг в течение 12 лет. В октябре 2012 года частная фирма запросила в минздраве гарантийное письмо, чтобы представить его финансовому учреждению с целью   погашения вложенных в строительство средств и с просьбой увеличить объем финансирования для расширения площади капитального строительства. Усатый подписал письмо, дав согласие на оформление ипотеки под залог имущества РКБ. Позднее исполняющий обязанности директора больницы заключил с финансовым учреждением договор об ипотеке и подписал приказ о реорганизации РКБ. На этом основании банк получил право начать осуществление своего права залога на имущество, то есть смог вступить во владение первым этажом больницы.

Одной этой подписью министр, по мнению НЦБК, превысил свои служебные полномочия и содействовал превышению служебных полномочий исполняющим обязанности директора РКБ. Помимо экс-министра и начальника юридического управления ведомства уголовные дела заведены на нотариуса и регистратора ТКО Кишинева, которые не имели права авторизовать и регистрировать этот договор.

Усатый, будучи вызван в НЦБК, заявил, что он не в курсе и будет судиться с центром. Глава управления уголовного преследования НЦБК Богдан Зумбряну сообщил, что экс-министр отказался давать показания, прокомментировав это так: ««Мне кажется довольно странным отказ от дачи показаний, поскольку уже месяц как говорят об этом деле, на мой взгляд, у него было достаточно времени для подготовки объяснений. Других улик, кроме тех, которые известны г-ну Усатому у нас нет, потому что речь идет о документах, которые он лично подписал».

Можно с уверенностью сказать: ничего Усатому не будет. В крайнем случае – походит по судам и отделается легким испугом, как герои дела об убийстве в  Пэдуря Домняскэ. Таковы, увы, наши реалии.

Перевел психиатрических больных в обычные больницы

Особенный интерес у министра вызывала психиатрическая больница в Костюжень: эта земля для застройщиков бесценна. А психиатрических больных можно перевести в обычные больницы!

В феврале 2013 года парламентская комиссия по социальной защите, здоровью и семье вызвала Усатого для объяснений. Депутат-демократ Валентина Стратан рассказала, что Усатый начал реформирование медицинских учреждений, подписав внутренние указы,  которые противоречат закону: «Я узнала из телепередачи, что пациентов психиатрической больницы будут переводить в общественные медицинские заведения. Почему об подобных инициативах мы узнаем из СМИ?».

Но все как-то рассосалось. А депутат-либерал Георге Брега, один из инициаторов заслушивания министра, сказал: «Вопросы уже готовы. Хотим узнать детали неуклюжей реформы, начатой министром. По телевизору он лишь лжет. Мои коллеги-врачи дали г-ну министра прозвище «МММ» из-за его лжи».

На улицах полно психиатрических больных, и хорошо, если они просто разговаривают сами с собой. Растет число немотивированных убийств, совершенных у припадке умопомешательства. Зато бюджет освобождается от «лишних» расходов.

Передал гемодиализ на откуп частной фирме

В июне 2013 года Усатый пообещал значительно улучшить услуги гемодиализа и объявил о старте публично-частного партнерстве в области радиотерапии. «Проведено технико-экономическое обоснование, которое показало, что только подобное партнерство может быть решением», - сказал министр, заверив, что риска для более 3500 пациентов - никакого. «Простаивают без дела тысячи квадратных метров, придут частные партнеры, обеспечат модернизацию, не только технологическую, но и управленческую», - заверил министр.

Координатор программ центра политики и анализа в здравоохранении Генадие Цуркану рассказал, чем это закончится:  «Гемодиализ в системе здравоохранения будет зависеть от одной частной организации, которая сможет диктовать свои цены». И оказался прав. Инициатива Усатого стала убыточной для бюджета, зато она прибыльна частной медицине.

Хотел ограничить курение, но не довел дело до конца

В декабре 2013 года Андрей Усатый на заседании правительства предложил внести поправки в закон о табаке и табачных изделиях, поделившись личными впечатлениями: «Вчера, когда я вышел из спортзала, двое курящих испортили мне настроение на неделю вперед, накрыли меня облаком дыма, и я не мог заснуть до двух часов ночи».

Глава правительства Юрие Лянкэ приветствовал законопроект о запрете продажи табачных изделий с ароматами мяты, ванили, кофеина и т.д. (создающих впечатление низкого риска для здоровья) и тонких сигарет. Предлагалось ввести запрет на рекламу табачных изделий. Ничего не изменилось. Более того, у нас открыто торгуют спайсами, но Усатый ни разу не поднял эту проблему.  

Дал толчок развитию трансплантологии в отсутствие профессионалов, органов и денег

Еще одна инициатива экс-министра здравоохранения касалась сферы трансплантологии. Через два года после запуска программы выяснилось, что нет устойчивого финансирования, а люди не хотят жертвовать органы для пересадки.

Решая вопрос о запуске программы трансплантологии, минздрав и правительство не удосужилось рассчитать, что выгоднее: направлять больных на операции в соседние страны, где цены доступны, либо строить отечественную систему, заведомо не имея ни денег, ни специалистов, ни банка органов. Учитывалось лишь то, что будет заработок у хирургов, для чего и построили новый хирургический корпус в той же РКБ. Как видим, пока заработка нет, и никакие призывы жертвовать органы не помогают.

Был министр из Канады, теперь министр из Франции?        

А ведь на Андрея Усатого возлагались большие надежды. Мол, придет менеджер, работавший в Канаде, и научит нас работать.

Но на официальный запрос СМИ министерство государственных услуг провинции Онтарио ответило: Андрей Усатый никогда не работал старшим советником министерства здравоохранения провинции. Чем же он занимался в с 2006- 2009 годах?

Та же ЛДПМ выдвинула на пост министра внутренних дел Дорина Речана, который написал в свое резюме, что закончил престижный западный университет, который оказался центром обучения через интернет с резиденцией в Латвии.

Опыт с Усатым Молдову ничему не научил. Сегодня страна передала ключевое министерство экономики некоему французу из Сенегала Штефану Бриде. И мы снова ждем, что он научит нас работать по-западному. Между тем «десантник» из Европы уже обобрал наших налогоплательщиков: по решению правительства Лянкэ (принятому в конце прошлого года) компания, где работал Бриде, получила компенсацию в 35,1 миллиона лей за то, что у нее отобрали – на законном основании! -  магазин duty-free в кишиневском аэропорту, в раскрутку которого она вложила всего 200 тысяч долларов. Договор аренды площадей компанией «Le Bridge Corporation Limited» был подписан без предварительного публичного аукциона, а фирма не имела положенного пятилетнего опыта работы в этой сфере.