Город

Актуальная проблема для любого города, особенно столицы: есть потребности граждан и есть бюджет, который эти потребности не удовлетворяет. Последнего чаще всего не хватает, поэтому встает вопрос приоритета - на что потратить деньги в первую очередь. С этой задачей никто лучше горожан справиться не может, уверены гражданские активисты и муниципальные советники от НЕПМ. На днях они представили проект решения, который в случае принятия его муниципальным советом обяжет кишиневскую мэрию вступить в отношения «инициативного бюджетирования» с жителями Кишинева.  

Сегодня основная ролевая модель, по которой идет взаимодействие чиновников и горожан, – это «власть предержащий и жалобщик». Равноправия сторон не предусмотрено. Инициативное (партиципаторное) бюджетирование – это распределение части бюджета города при помощи самих горожан. Так делают в Европе, Латинской Америке и США, и, по мнению экспертов Всемирного банка, это помогает повысить уровень активности людей. Горожане получают возможность высказать свое мнение о бюджете города, решить, как распределить его часть.

 «Администрация городов, использующих партиципаторное бюджетирование, предоставляет гражданам информацию о городском бюджете и выделяет сумму, которую распределяют жители города. Горожане получают реальную возможность влиять на жизнь города, а власть – жителей, которые понимают особенности ее работы и готовы по мере сил ей содействовать и предлагать новые идеи», - отметил на презентации проекта один из его инициаторов, гражданский активист Виталий Спринчана.

По словам Спринчана, формируя бюджет на следующий год, местные власти закладывают в нем некоторую сумму на проекты, инициированные гражданами. Сейчас в проекте решения речь идет о трех миллионах лей в год, отметил муниципальный советник от НЕПМ Виктор Лутенко: «Будут две группы проектов: малые (строительство детских площадок, ремонт дорог, облагораживание скверов и т.д.) и большие. Общий бюджет для небольших проектов - миллион лей, объем средств, выделенных для каждого проекта в отдельности, - от 30 до 100 тысяч лей. Общий бюджет для крупных проектов составит два миллиона, а объем средств, выделенных на отдельный проект этой категории, - 100-500 тысяч лей».

Проекты будут писать до 15 февраля каждого года, до 15 апреля представлять к рассмотрению, а к 15 марта лучшие проекты будут рассмотрены комитетом по оценке. Окончательный результат намечается в июне-июле, в четвертом квартале они будут включены в бюджет, с 1 января следующего года их можно будет реализовать. И так каждый год.

По словам Лутенко, в комитет по оценке будут входить представители фракций МСК и два представителя гражданского общества. Они будут анализировать проекты и оценивать реальность их реализации, соответствие формальным критериям (например, по стоимости). Отобранные проекты выносятся на общественное голосование.

 «Такой альтернативный способ управления местными финансами практикуется в Париже, Лондоне, Барселоне, ряде малых городов Польши», - сказал Спринчана.

У наших жителей нет опыта взаимодействия друг с другом, который позволил бы им быстро принимать конструктивные решения. Но он появляется во время совместной работы и обсуждений, а модератор и заранее разработанный регламент помогают избежать острых конфликтов и разрешить спорные ситуации. Сейчас советники предлагают всем заинтересованным лицам принять участие в обсуждении регламента, который обещают выставить для ознакомления на сайте мэрии, а также на своих страничках в соцсетях.

Эксперты отмечают, что внедрение инициативного бюджетирования дает как экономические, так и социальные бонусы. С одной стороны, бюджетные средства расходуются более экономно, выделяются именно на то, что нужно людям. С другой - готовый проект эксплуатируется гражданами более бережно, поскольку они сами принимали решение о его реализации и следили за его воплощением. А если он будет проведен на софинансирование, то качество выполняемых работ значительно вырастет: это запускает общественный контроль, повышает доверие к власти. Практика показывает: когда граждане свою копеечку в проект вносят, они линейками замеряют глубину траншей и толщину укладываемого асфальта…

Кстати, проект бюджета-2017 (первое чтение) вынесен на обсуждение в профильные комиссии МСК. Доходы муниципального бюджета в 2017 году составят 3,164 миллиарда лей, расходы – 3,614 миллиарда. Пока о выделении трех миллионов лей на инициативное бюджетирование речи нет. 

Ольга ЗЛАТАЯ