Закон

Одна из безусловных ценностей, продвигаемых в странах ЕC, - не только жесткий и бескомпромиссный запрет на рекламу табачных изделий и саму возможность курения в общественных местах, но и активная пропаганда, направленная на разъяснение вреда табачного зелья, поддерживаемая запредельными ценами посредством установления крайне высоких ставок акцизов. В результате пачка сигарет среднего ценового сегмента обходится курильщику примерно в 4-5 евро, что почти на порядок дороже молдавских прейскурантов.

Такая ценовая разница уже не одно десятилетие не даёт покоя как тем, кто хоть боком стремится протиснуться к этому Клондайку, нескончаемому потоку контрабанды сигарет на Запад, так и тем, кто не желает ни с кем делиться огромными барышами. Ведь риск быть  наказанным здесь несопоставим с существующим в торговле наркотиками, оружием, живым товаром, где можно загреметь не лет на 15, а то и на всю жизнь. Откаты на таможне, как правило, не превышают 15 процентов от стоимости товара. А если кого-то периодически и ловят с мелкими партиями на границе - так в основном тех, кто рискнул провезти запретное «на халяву». И с надёжной крышей у организованного криминала нет проблем. В этом мы убеждаемся, узнавая о скандальных разоблачениях подельников  властной «элиты» Молдовы. 

Конечно, европейцы из кожи вон лезут, всячески продвигая проекты повышения качества контроля на границе, включая и внедрение спецтехнологий досмотра. Но в конечном итоге всё определяет человеческий фактор. Поэтому в Европе уже давно осознали, что единственно действенный способ решить проблему - уравнять молдавские акцизы с европейскими. Что Молдову и обязали сделать, прописав такое условие в соглашении об ассоциации с ЕС. В статье 55 предусмотрено «постепенное сближение ставок акцизного сбора на табачную продукцию». А в приложении IV уже конкретно предписывается до 2025 года выполнить требования Директивы Совета №2011/64/ЕС от 21 июня 2011 года, последовательно повышая ставки акцизов до 90 евро на 1 тысячу сигарет.

Хотя соглашение вступило в силу 1 сентября 2014 года, в должной мере акцизы не были увеличены в 2015 году и, как показывает проект налоговой политики-2016 год, не будут увеличены. В минфине - очевидно, не без давления свыше, - решили не торопиться. Более того, в части сигарет с фильтром поступления от данного акциза с учётом уровня инфляции вообще сократятся. Это более чем очевидно при сопоставлении ставок по пока ныне действующему Налоговому кодексу и предложенным изменениям. 

В последние дни власть особенно горячо заверяет, что к приезду миссии МВФ будут ликвидированы все накопившиеся отставания в реализации обязательств, которые были закреплены в соглашении с ЕС. Но согласятся ли с подобной профанацией ревизоры? Ведь те, кто наживается на контрабанде, явно не желают понижать доходность своего «бизнеса». При этом особо следует выделить уровень наших акцизов на сигареты без фильтра, которые, по сути, остаются просто символическими. В Румынии, например, как и во многих других странах ЕС, да и в соседней Украине не делается подобных скидок для «малоимущих».

Не хочется думать о том, что инициаторы подобной заботы о курильщиках, у которых явные проблемы с наличностью, задались стратегической целью – чем больше данная категория наших сограждан выкурит низкопробного табака с повышенным содержанием никотина и канцерогенных смол, да ещё и без фильтра, тем скорее загнется. Что, в свою очередь, освободит предельно скудный публичный бюджет от необходимости оказывать им социальную поддержку. 

И после всего этого нас и западных кураторов по развитию пытаются убедить в том, что представленный проект налоговой политики-2016 год отвечает не только европейским устремлениям, но и взятым на себя Молдовой обязательствам, прописанным в соглашении об ассоциации с ЕС? По крайней мере, именно с этих заверений начинается объяснительная записка к пакету изменений в налоговое законодательство.

Михаил ПОЙСИК, доктор экономики
Национальный институт экономических исследований АНМ