КС признал неконституционным закон, утвержденный правительством путем принятия ответственности перед парламентом
13.04.2020, 18:32
Конституционный суд Молдовы признал неконституционным закон, утвержденный правительством принятием ответственности перед парламентом. Как передает агентство "ИНФОТАГ", такое решение принял КС на заседании в понедельник.
Как уже сообщало агентство "ИНФОТАГ", депутаты от партий PAS, "Платформа DA", группы PRO-Moldova и независимый депутат Александр Олейник оспорили некоторые положения Закона о мерах по поддержке бизнеса и населения в условиях кризиса, связанного с пандемией коронавируса. Закон был принят 1 апреля путем принятия ответственности правительства перед парламентом.
Депутаты оспорили не сам закон, а только отдельные его положения, которые не имели отношения к кризисной ситуации. Речь идет о принятых правительством освобождении от акцизов товаров местных производителей, которые продаются в магазинах duty-free на въезде в Молдову, поправках к закону о табачных изделиях, а также внедрении нового механизма налоговых сборов при добыче полезных ископаемых.
Однако в ходе обсуждения, судьи КС пришли к выводу, что была нарушена процедура принятия закона. Это объясняется тем, что премьер-министр обязан представить Закон в парламенте, а заседание парламента не состоялось, так как на нем не было кворума - депутаты парламентского большинства не пришли на заседание.
"В связи с нарушением процедуры принятия закона, Конституционный суд признает закон неконституционным. Решение суда вступает в силу с момента принятия, обжалованию не подлежит", - заявила председательствовавшая на заседании судья Люба Шова.
Она отметила, что у судьи Эдуарда Абабий было особое мнение по этому поводу. Оно будет опубликовано вместе с решением КС.
Министр юстиции Фадей Нагачевски считает, что заседание парламента считается состоявшимся независимо от наличия кворума. Об этом он заявил в ходе заседания Конституционного суда.
Депутат от партии "Действие и солидарность" (PAS) Серджиу Литвиненко напомнил, что заседание парламента, которое было назначено на 2 апреля, не состоялось из-за отсутствия кворума. По этой причине премьер-министр Ион Кику не смог представить в парламенте закон, утвержденный правительством путем принятия ответственности перед парламентом. "Учитывая ситуацию чрезвычайного положения в связи с пандемией коронавируса, мы не стали оспаривать сам закон и данную процедуру. Но было бы хорошо, чтобы КС разъяснил положения ст. 106 Конституции, которая оговаривает порядок принятия правительством ответственности перед парламентом за закон или политическую декларацию", - заявил Литвиненко.
Нагачевски не согласился с этим мнением: "Я считаю, что заседание парламента 2 апреля состоялось. На него пришла часть депутатов, в зале был премьер-министр, который пришел представить депутатам закон. Он не сделал этого, так как не было кворума. Но это уже другой вопрос. Отсутствие кворума не означает, что заседания не было. Это означает, что парламент не мог принимать решения".
Отвечая на вопросы членов КС, он сказал, что заседание может засчитываться, "даже если в нем примут участие два депутата".
"Сейчас в зале заседаний КС присутствует четыре депутата. Мы можем считать это заседанием парламента?", - спросила председательствующая на заседании судья Люба Шова.
"Могли бы, если бы собравшиеся в зале руководствовались регламентом парламента", - ответил Нагачевски.
Организации гражданского общества выражают сожаление в связи с переговорами президента с председателем Конституционного суда и выражают обеспокоенность тем, что „председатель КС попытался оправдаться перед главой государства и высказал своё мнение по рассматриваемому делу до вынесения решения судом”. По мнению подписантов, такое поведение наносит серьёзный ущерб имиджу Конституционного суда, передаёт IPN.
Подписавшие обращение организации призывают КС принять решение в связи с данной ситуацией и принять надлежащие меры для предотвращения подобного в будущем. Они также призывают президента Игоря Додона прекратить вмешательство в работу КС.
В обращении отмечается, что 10 апреля президент сообщил в эфире одной из телепередач, что обсудил с председателем КС Владимиром Цурканом решение КС от 9 апреля. Глава государства заявил, что он попросил председателя суда привести подробности этого дела, и последний рассказал, что, по его словам, четверо судей КС проголосовали за это решение, а сам он высказал особое мнение и привёл аргументы в пользу того, что оспариваемый закон соответствует Конституции.
В тексте решения от 9 апреля не содержится никаких упоминаний о том, как проголосовали судьи Конституционного суда, как и о наличии особого мнения. В начале сегодняшнего заседания, сославшись на некоторые комментарии в публичном пространстве по поводу решения от 9 апреля, председатель КС заявил о своём намерении воздержаться от рассмотрения вышеупомянутых обращений. Судьи удовлетворили заявление судьи Владимира Цуркана, и заседание суда продолжилось в его отсутствие.
Подписанты называют прискорбным то, что президент Игорь Додон пользуется своими предусмотренными Конституцией полномочиями для обсуждения с председателем КС дел, находящихся на рассмотрении, а председатель КС соглашается информировать о них главу государства и оправдывается перед ним за свои действия.
„Такие действия, в сочетании с подозрениями в назначении по политическим критериям некоторых судей Конституционного суда, противоречат законодательным положениям, подрывают имидж Конституционного суда и доверие к его деятельности. Обсуждение рассматриваемых дел конституционными судьями со сторонами и другими заинтересованными субъектами недопустимо в любом демократическом государстве, оно является вмешательством в деятельность Конституционного суда. Более того, в случае обычных судей в Республике Молдова такое поведение может привести даже к отставке судьи”, - отмечается в обращении.
Подписанты призывают президента прекратить любые действия по подрыву независимости Конституционного суда и любого рода вмешательство в работу КС. Они также призывают Конституционный суд принять решение в связи с данной ситуацией и принять надлежащие меры для предотвращения подобных ситуаций в будущем.
Свои подписи под обращением поставили: Центр юридических ресурсов Молдовы, Институт европейских политик и реформ, Ассоциация Promo-LEX, сообщество „WatchDog.MD”, Transparency International Moldova, Центр политик и реформ и Ассоциация за демократию участия.
Как уже сообщало агентство "ИНФОТАГ", депутаты от партий PAS, "Платформа DA", группы PRO-Moldova и независимый депутат Александр Олейник оспорили некоторые положения Закона о мерах по поддержке бизнеса и населения в условиях кризиса, связанного с пандемией коронавируса. Закон был принят 1 апреля путем принятия ответственности правительства перед парламентом.
Депутаты оспорили не сам закон, а только отдельные его положения, которые не имели отношения к кризисной ситуации. Речь идет о принятых правительством освобождении от акцизов товаров местных производителей, которые продаются в магазинах duty-free на въезде в Молдову, поправках к закону о табачных изделиях, а также внедрении нового механизма налоговых сборов при добыче полезных ископаемых.
Однако в ходе обсуждения, судьи КС пришли к выводу, что была нарушена процедура принятия закона. Это объясняется тем, что премьер-министр обязан представить Закон в парламенте, а заседание парламента не состоялось, так как на нем не было кворума - депутаты парламентского большинства не пришли на заседание.
"В связи с нарушением процедуры принятия закона, Конституционный суд признает закон неконституционным. Решение суда вступает в силу с момента принятия, обжалованию не подлежит", - заявила председательствовавшая на заседании судья Люба Шова.
Она отметила, что у судьи Эдуарда Абабий было особое мнение по этому поводу. Оно будет опубликовано вместе с решением КС.
Министр юстиции Фадей Нагачевски считает, что заседание парламента считается состоявшимся независимо от наличия кворума. Об этом он заявил в ходе заседания Конституционного суда.
Депутат от партии "Действие и солидарность" (PAS) Серджиу Литвиненко напомнил, что заседание парламента, которое было назначено на 2 апреля, не состоялось из-за отсутствия кворума. По этой причине премьер-министр Ион Кику не смог представить в парламенте закон, утвержденный правительством путем принятия ответственности перед парламентом. "Учитывая ситуацию чрезвычайного положения в связи с пандемией коронавируса, мы не стали оспаривать сам закон и данную процедуру. Но было бы хорошо, чтобы КС разъяснил положения ст. 106 Конституции, которая оговаривает порядок принятия правительством ответственности перед парламентом за закон или политическую декларацию", - заявил Литвиненко.
Нагачевски не согласился с этим мнением: "Я считаю, что заседание парламента 2 апреля состоялось. На него пришла часть депутатов, в зале был премьер-министр, который пришел представить депутатам закон. Он не сделал этого, так как не было кворума. Но это уже другой вопрос. Отсутствие кворума не означает, что заседания не было. Это означает, что парламент не мог принимать решения".
Отвечая на вопросы членов КС, он сказал, что заседание может засчитываться, "даже если в нем примут участие два депутата".
"Сейчас в зале заседаний КС присутствует четыре депутата. Мы можем считать это заседанием парламента?", - спросила председательствующая на заседании судья Люба Шова.
"Могли бы, если бы собравшиеся в зале руководствовались регламентом парламента", - ответил Нагачевски.
Организации гражданского общества выражают сожаление в связи с переговорами президента с председателем Конституционного суда и выражают обеспокоенность тем, что „председатель КС попытался оправдаться перед главой государства и высказал своё мнение по рассматриваемому делу до вынесения решения судом”. По мнению подписантов, такое поведение наносит серьёзный ущерб имиджу Конституционного суда, передаёт IPN.
Подписавшие обращение организации призывают КС принять решение в связи с данной ситуацией и принять надлежащие меры для предотвращения подобного в будущем. Они также призывают президента Игоря Додона прекратить вмешательство в работу КС.
В обращении отмечается, что 10 апреля президент сообщил в эфире одной из телепередач, что обсудил с председателем КС Владимиром Цурканом решение КС от 9 апреля. Глава государства заявил, что он попросил председателя суда привести подробности этого дела, и последний рассказал, что, по его словам, четверо судей КС проголосовали за это решение, а сам он высказал особое мнение и привёл аргументы в пользу того, что оспариваемый закон соответствует Конституции.
В тексте решения от 9 апреля не содержится никаких упоминаний о том, как проголосовали судьи Конституционного суда, как и о наличии особого мнения. В начале сегодняшнего заседания, сославшись на некоторые комментарии в публичном пространстве по поводу решения от 9 апреля, председатель КС заявил о своём намерении воздержаться от рассмотрения вышеупомянутых обращений. Судьи удовлетворили заявление судьи Владимира Цуркана, и заседание суда продолжилось в его отсутствие.
Подписанты называют прискорбным то, что президент Игорь Додон пользуется своими предусмотренными Конституцией полномочиями для обсуждения с председателем КС дел, находящихся на рассмотрении, а председатель КС соглашается информировать о них главу государства и оправдывается перед ним за свои действия.
„Такие действия, в сочетании с подозрениями в назначении по политическим критериям некоторых судей Конституционного суда, противоречат законодательным положениям, подрывают имидж Конституционного суда и доверие к его деятельности. Обсуждение рассматриваемых дел конституционными судьями со сторонами и другими заинтересованными субъектами недопустимо в любом демократическом государстве, оно является вмешательством в деятельность Конституционного суда. Более того, в случае обычных судей в Республике Молдова такое поведение может привести даже к отставке судьи”, - отмечается в обращении.
Подписанты призывают президента прекратить любые действия по подрыву независимости Конституционного суда и любого рода вмешательство в работу КС. Они также призывают Конституционный суд принять решение в связи с данной ситуацией и принять надлежащие меры для предотвращения подобных ситуаций в будущем.
Свои подписи под обращением поставили: Центр юридических ресурсов Молдовы, Институт европейских политик и реформ, Ассоциация Promo-LEX, сообщество „WatchDog.MD”, Transparency International Moldova, Центр политик и реформ и Ассоциация за демократию участия.
Новости по теме
- Сегодня, 10:08
- Сегодня, 08:38
- Вчера, 17:10
- 21.11, 18:30
- 21.11, 16:24
- 21.11, 15:00
- 21.11, 14:15
- 21.11, 12:53
- 21.11, 09:40
- 21.11, 06:15
Комментарии (0) Добавить комментарии
Новости по теме
- Сегодня, 10:08
- Сегодня, 08:38
- Вчера, 17:10
- 21.11, 18:30
- 21.11, 16:24
- 21.11, 15:00
- 21.11, 14:15
- 21.11, 12:53
- 21.11, 09:40
- 21.11, 06:15
КРАТКАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ СПРАВКА
Признание Постановлением Конституционного суда № 10 от 13.04.2020 года неконституционным Закона об учреждении некоторых мер поддержки граждан и предпринимательской деятельности в период чрезвычайного положения и о внесении изменений в некоторые нормативные акты № 56 от 2 апреля 2020 года (далее - Закон № 56/2020) в связи с нарушением существующей процедуры принятия такого рода законов – не должно особо расстраивать наемных работников и иных социально уязвимых категорий граждан, поскольку в соответствии с Распоряжением Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова № 16 от 10 апреля 2020 года были продублированы, признаны и сохранены все права, льготы и гарантии, содержащиеся в Законе № 56/2020, в том числе относительно субсидирования работодателей в период чрезвычайного положения + выплаты пособия по безработице в размере 2775 леев безработным, в том числе из вернувшиеся из-за границы.