Экономика

Протесты на площади не обвалят лей, уверена Галина Шеларь, но это может сделать власть

Какими будут предстоящие переговоры с миссией МВФ и стоит ли ждать нового обвала лея? На вопросы ИА Инфотаг отвечает исполнительный директор центра стратегических исследований и реформ Галина Шеларь.

- Премьер-министр Валериу Стрелец не исключил резкого ухудшения ситуации в случае, если правительство уйдет в отставку, связав это с двукратным обесцениваем лея. Возможно ли столь существенное падение курса национальной валюты?

- Факты свидетельствуют о том, что показатели состояния экономики и ситуация на валютном рынке у нас как-то не вяжутся. Обвал лея состоялся в первом, весьма благополучном, квартале, когда его никто не ждал. После этого ситуация в экономике только усложнялась, но лей вдруг неожиданно окреп. Я уверена, что протесты однозначно не могут спровоцировать озвученный премьером прогноз.

- Что должно произойти, чтобы так сильно могла обесцениться национальная валюта?

- Должно быть принято решение еще раз подтолкнуть лей...

- Такие аявления преследуют психологический эффект или служат индикатором для финансового рынка?

- Можно предположить, что столь эмоциональная реакция премьера - это своеобразное принуждение оппонентов к компромиссу. Удивляет, что на пессимистичный прогноз касательно курса отреагировали все, кроме НБМ. Ослабление лея означает удорожание импорта, то есть новое давление на цены, а это - область ответственности банка.

- Известно, что МВФ не дает денег на поддержку бюджета, инвестиции, а лишь на пополнение валютных резервов государства, чтобы оно было в состоянии гарантировать трех-четырех-месячный объем импорта. Как вы думаете, сколько денег попросит правительство у МВФ в рамках новой программы сотрудничества?

- И сегодня валютных резервов НБМ достаточно, чтобы обеспечить почти пятимесячный импорт. Так что дело не в размере финансирования программы, а в ее наличии и, что непросто, выполнении в соответствии с графиком.

- Каков риск, что миссия МВФ не увидит «политического прикрытия» у правительства, с которым должно подписывать меморандум?

- Первое. МВФ никогда не подписывает меморандум. Меморандум - это документ, фиксирующий обязательства страны (правительства и НБМ), которые должны быть выполнены в зафиксированные сроки.

Второе. Необходимое, но не достаточное условие приезда миссии - макроэкономическая и политическая стабильность. Если, по мнению МВФ, такой стабильности в стране нет, визит может быть отложен.

- Что может стать камнем преткновения для правительства на переговорах с миссией фонда?

- Некорректное отношение правительства и НБМ к рекомендациям экспертов миссии, которые были озвучены ранее. Например, в апреле 2014-го (!) в пресс-релизе по результатам приезда миссии отмечалось: «НБМ следует воздерживаться от поблажек по отношению к отдельным банкам, а правительству - от предоставления банкам привилегированного доступа к дополнительным депозитам государственного сектора». Однако практики привилегированного доступа сохранялись практически еще целый год.

- Главными переговорщиками с Миссией будут правительство, НБМ, министерства экономики и финансов. Кому придется труднее всего из-за проблем, решения которых потребует МВФ?

- Основной партнер на переговорах - нацбанк. Переговоры для нас никогда не были легкими, нынешние - не исключение. Сложно будет всем: требования МВФ всегда увязаны, проблемы рассматриваются комплексно. Но как раз этой комплексности в подходах, увязки всех видов политик и согласованности действий Молдове в последние годы очень не хватает.

- Могут ли в новой программе с МВФ оказаться вещи, которые априори правительство не сможет решить?

- Повторюсь, меморандум и программа - это обязательства правительства и НБМ перед МВФ. Традиционно договоренности с МВФ сопровождаются четким и жестким мониторингом в соответствии с согласованными показателями и сроками. Наши переговорщики не могут и не должны брать на себя заведомо невыполнимые обязательства.

- Можно ли этот документ сравнивать с антикризисной программой, которая в первую очередь должна урезать бюджет 2015 года?

- Думается, что антикризисная программа и оптимизация расходов бюджета не являются синонимами. Программа преодоления кризиса должна, в первую очередь, предложить меры, которые будут способствовать оживлению экономики, возвращению к полноценному исполнению государством своих обязательств перед гражданами.

Ожидаемое сокращение бюджетных расходов - вынужденная мера, связанная с недобором по доходам. Проблема не только и не столько в приостановке внешней поддержки бюджета. Проблема в том, что мы так и не научились обеспечивать себя самостоятельно. И перспектив улучшения ситуации в обозримом будущем не просматривается.

- У экспертов есть опасения, что миссия предъявит большие претензии к реалистичности бюджета-2015, заставив власти выбросить нарисованные в нем суммы.

- Мне кажется, что опасения в исполнимости бюджета-2015 по доходам, а значит, и расходам, возникли у экспертного сообщества, и не только, еще на этапе обсуждения проекта. Может быть, поэтому впервые в истории страны закон о бюджете принят под ответственность правительства, а не парламентом.

- Реально ли по срокам выйти на согласованный проект меморандума с МВФ к 10 октября, как об этом заявляет правительство?

- Прогнозировать сроки окончания переговоров до их начала - дело неблагодарное.

- Какова вероятность того, что совет директоров успеет утвердить проект новой программы до конца года?

- Если успеем попасть в повестку дня последнего в 2015 году заседания совета директоров МВФ, то, может быть, он и примет положительное решение.

- Реально ли в таком случае для правительства получить первый транш кредита в текущем году?

- При самом оптимистичном развитии событий финансирование МВФ начнется только в 2016-м.

- Как скоро по времени, после подписания меморандума с МВФ, другие финансовые институты, к примеру, Всемирный банк, а также внешние доноры РМ, учитывая сложный бюрократический процесс, возобновят финансирование страны?

- Размеры, цели и график поступлений денег для поддержки бюджета партнерами согласованы. Все приостановлено до возобновления отношений правительства с МВФ. Осталось только убедить партнеров по развитию, что мы вновь играем по правилам. МВФ выступает своеобразным гарантом того, что обязательства правительства и НБМ, обозначенные в меморандуме, будут выполнены. Решение поверить нам сразу, после подписания или по итогам первой мониторинговой миссии МВФ, например, будут принимать партнеры.

- В бюджете-2015 запланированы 45 миллионов долларов от Всемирного банка и 41 миллион евро - от ЕС. Насколько реально поступление этих денег в бюджет- 2015?

- Все зависит от решения, которое примут доноры.

- Ваш прогноз переговоров с миссией МВФ - оптимистичный или пессимистичный?

- Меморандум будет! Ожидания будут зависеть от качества выполнения правительством и НБМ принятых на себя обязательств.