Экономика

Напомню обстоятельства того, как в текущем году с 1 апреля пенсионерам проиндексировали пенсии только на 15 процентов. И министр труда Алексей Бузу, и министр финансов Вероника Врагалева заявили, что 5 миллиардов ей из доходов бюджета социального  страхования были якобы перенаправлены в фонд компенсаций энергоуязвимости.

При этом в прошлом году представители той же власти, хотя и персонально другие министры и премьер, утверждали, что для компенсации расходов на энергоресурсы населению получили финансовую поддержку от европейских партнеров.

Ранее я представлял подробный анализ ситуации с соц. доходами и соц. расходами. Объяснил, какой беспорядок в учете социальных взносов и их расходах. Неизвестно на что тратят десятки миллиардов лей:  

http://www.vedomosti.md/news/pochemu-pri-gigantskom-roste-socialnyh-rashodov-u-pravitelst

Напоминаю, что в прошлом году в госбюджет было  запланировано направить 870 миллионов лей для частичного покрытия расходов населения на оплату энергоресурсов на ноябрь и декабрь - природного газа, электроэнергии и централизованного отопления. В бюджете 2023 года - еще 5000 миллионов лей. Итого – 5 870 миллионов лей.

Из уст вышеуказанных министров, а затем и на заседании правительства при утверждении индексации пенсий с 1 апреля на 15 процентов мы узнали, что 5 миллиардов лей из доходов соцбюджета якобы были перенаправлены на компенсацию энергоуязвимости. Хотя минфин ранее отчитался об исполнении бюджетов за 2022 год, а 28 апреля были обнародованы итоги и первого квартала текущего года, - в соответствующих отчетах нет никаких упоминаний о трансфертах сумм для компенсации стоимости энергоресурсов!

Не могу раскрыть источники информации, на основание которой смог определить фактические суммы, выделенные из госбюджета для компенсации стоимости энергоресурсов. Привожу только результаты. Смотрите таблицу.

Из представленных данных видим, что в ноябре-декабре 2022 года всего компенсаций выделено 1 240 миллионов лей, в том числе для расчета за газ - 895 и для расчета за электроэнергию и централизованное тепло – 345 миллионов.

Соответственно в январе-марте 2023 года выделено всего 2192 миллиона лей, в том числе, соответственно, 1583 и 609.

Итого 3432 миллиона лей. Хотя в бюджетах была предусмотрена сумма в 5870 миллионов лей.

Получается, что объявили о переброске незаконно 5 миллиардов лей из соцдоходов, и еще недодали (5.870 - 3.432) = 2438 миллионов лей.

Как уже говорилось, за 2022 год министерство финансов не могло выделить на компенсации ни одного баня. Потому как, хотя в законе о госбюджете были предусмотрены 870 миллионов лей компенсаций, минфин «забыл» предусмотреть в своем приказе №208/2015, в приложении 8, программный код для энергоуязвимости. А если соответствующего кода не было, то и расходы на несуществующем казначейском коде не могли образоваться. Речь о приказе минфина №127/22.12.2022, введенном в действие только с 01.01.2023 года. В связи с чем в минфине есть учет трансфертов только в текущем году - 2192 миллиона лей.

Напоминаю, что 28 июля 2022 года парламент принял специальный закон №241/2022 о фонде энергоуязвимости. Согласно статье 4 закона источниками финансирования фонда должны были быть госбюджет, европейские фонды или другие внешние поступления и некие другие источники.

Таким образом, специальным законом не была предусмотрена переброска доходов социального бюджета на компенсацию стоимости энергоресурсов.

Фонд должен был находиться под управлением министерства труда. Именно так сказано в соответствующем законе. А это - очередное законодательное нарушение, потому как, согласно закону о публичных финансах, минтруда ответственно только за разработку очередного годового соцбюджета. Управлять всеми доходами во всех бюджетах - прерогатива налоговой службы. Расходами госбюджета управляет минфин, соцбюджета – национальная касса социального страхования.

Минтруда даже теоретически не могло быть неким управляющим фонда снижения уязвимости, так как для того, чтоб финансами управлять, их кто-то должен начислять. А все бюджетные поступления находятся в ведении казначейства при минфине.

Таким образом, в 2022 году при отсутствии бюджетного программного кода 00529 для соответствующего фонда неоткуда было образоваться у минтруда фонда для управления.

И еще. Объявленные первоначально условия и суммы для компенсаций впоследствии уменьшали сознательно. Причем без каких-либо объяснений и/или предупреждений. Многие соискатели компенсаций, которые на основании поданных данных были отнесены первоначально к наиболее уязвимым категориям, буквально с декабря 2022 года при получении платежек узнавали, что стали богаче. Они оказывались в менее уязвимых категориях. И это видно по статистике количества потребителей энергоресурсов и по их доле по категориям уязвимости.

Давайте, прикинем, что означает для 672,2 тысячи пенсионеров искусственно сэкономленная правительством сумма в 2 438 миллиона лей. Если считать по отношению к средней пенсии в первом квартале 2023 года, до индексации, то каждому пенсионеру могли бы увеличить пенсию на 403 лей ежемесячно с апреля по декабрь 2023 года.

Думитру БАРБАЛАТ

Компенсации энерго уязвимости, программный код 00529

                                                                    млн. лей

Госбюджет 2022 – 870 миллионов лей

Госбюджет 2023 – 5000 миллионов лей

Итого - 5.870 млн. лей

5.870 – 3.432 = 2.438 миллиона лей