Город

Принят закон о статусе столицы, получивший отрицательный отзыв правительства и госканцелярии, не согласованный с гражданским обществом, шокировавший представителей ЕС

Закон о статусе муниципия Кишинев, расширяющий полномочия генпримара Дорина Киртоакэ, принят в пятницу парламентом во втором чтении голосами 56 депутатов правящей коалиции. Против высказались депутаты от ПСРМ, НЕПМ и ПКРМ, отметившие, что нововведения призваны расширить полномочия Киртоакэ и сделать его «королем» Кишинева.

Новый закон о статусе столицы подорвал основы европейского стандарта функционирования местной власти. Гражданское общество отмечает - создан опасный прецедент ликвидации функциональных структур МСК, что будет иметь необратимые последствия: «Это  свидетельство правового, институционального нигилизма авторов и непонимания ими организационной системы местного публичного управления. Принятие закона в представленной форме – проявление порочной практики, не имеющей ничего общего с европейскими правовыми нормами, которые основаны на принципах коллективной представительности, советов, собраний и прямой демократии, а никак не самовластия».

Киртоакэ и Гимпу будут руководить назначениями в мэрии и строительством в муниципии

Документ в доработанном виде пока не опубликован даже на сайте парламента. Известно, что столичный градоначальник сможет самостоятельно назначать вице-мэров в случае, если МСК будет ему противиться, он самостоятельно сможет выбирать начальников управлений и МП. Мэр на законных основаниях сможет выдавать градостроительные сертификаты, разрешения на строительство или ликвидацию строений, принимать решения о приватизации территорий, продлевать сроки аренды муниципальной собственности и т.д.. То есть сможет делать все без одобрения совета. 

Как заявила в ходе публичных обсуждений проекта депутат от ПКРМ Елена Боднаренко, «взаимоотношения между генеральным примаром и муниципальными советниками привели к тому, что ЛП зарегистрировала неграмотный и неподготовленный закон». Она отметила, что во втором чтении был представлен проект с 199 изменениями, из них 55 - от авторов законопроекта. В итоге проект практически не отличается от закона, который действовал до сих пор, он максимально приближен к закону о местном публичном управлении.

Боднаренко также подчеркнула, что «в государстве не может существовать двух норм для одинаковых чиновников». В связи с этим фракция ПКРМ подготовила законопроект, который предоставит всем примарам полномочия, схожие с полномочиями примара Кишинева.

Столицу еще может спасти Тимофти

По мнению депутатов-социалистов, документ противоречит Конституции, они намерены опротестовать решение парламента в КС. «Всему парламенту и стране известно, что этот закон – следствие шантажа, примененного Гимпу, - напомнил депутат Влад Батрынча. - Все знают, что проект был создан в спешке, с нарушением большинства норм, получил отрицательный отзыв правительства и госканцелярии, не был согласован с гражданским обществом. Знаем, что было два раунда публичных слушаний, в ходе которых и гражданское общество, и эксперты, и журналисты высказались категорически против проекта, который создан в интересах Киртоакэ, разрушающего город».  

Председатель ЛМ Михай Гимпу парировал: мол, «то, что было сделано сегодня, было сделано для хорошего функционирования МСК и генпримара, чтобы не страдали город и кишиневцы».

«Закон о статусе муниципия Кишинев» - это торг между Плахотнюком и Гимпу, они сделали Киртоакэ единоличным хозяином города на незаконных основаниях», - завил в понедельник в ходе брифинга глава фракции ПСРМ в МСК Ион Чебан. Социалисты сделают все возможное для отмены закона: «Мы подготовили обращение к президенту с просьбой не подписывать закон. В ближайшие дни отправим. Мы поговорили с представителями ЕС, закон их также шокировал», - отметил социалист.

Осталеп: «Психопат гробит столицу – надо дать ему больше полномочий»

Недовольство решением парламента выразили политологи и гражданское общество. Директор Института дипломатических, политических исследований и вопросов безопасности Валерий Осталеп заявил в СМИ, что «психопат гробит столицу страны так, что воют все. Парламентское большинство решает, что надо... дать ему больше полномочий. Кто они?».

Объединение гражданских активистов опубликовало заявление, отмечая, что с момента появления проекта общество выступало против его принятия. Изменения имеют своей целью максимальное сокращение роли и полномочий МСК путем делегирования ряда его полномочий и прерогатив генпримару, что неизбежно повлечет за собой дисбаланс. Мэр представляет исполнительную власть и не вправе присваивать себе обязанности органа, принимающего решения. «Считаем законопроект антиконституционным. Он представляет собой субъективный подход к административным вопросам, серьезно нарушает принцип разделения властей и полномочий на уровне органов местного самоуправления и противоречит целому ряду правовых норм», - говорится в заявлении.

Между тем мэрия, которая с запозданием выдает релизы в случае ЧП, очень оперативно отреагировала на принятие закона. Буквально сразу же на ее сайте появилось благодарственное письмо парламенту! Местные власти уверены: «своим решением парламент разблокировал процесс реформирования местной публичной администрации».

Ольга ЗЛАТАЯ