Экономика

Вступили в силу дополнения в закон №720/1996 о дорожном фонде («МО» от 31 марта). Теперь, по мнению авторов (парламента, правительства и минтранса), средства дорожного фонда на национальные и местные автомобильные дороги общего пользования будут распределяться справедливо - в зависимости от количества администрируемых эквивалентных километров. А как на самом деле?

Согласно нововведениям, финансы, выделяемые на один эквивалентный километр, будут рассчитываться по единой формуле P_kmc  = FR : N_kmc, где:

P_kmc– финансовые средства, выделяемые на один эквивалентный километр;

FR – сумма фонда;

N_kmc– количество эквивалентных километров.

Но это только на первый взгляд прекрасно. Потому как понятия «эквивалентный километр» не существует. По определению слово эквивалентный – это равносильный, равноценный, равнозначный, равнозначащий, равновеликий, равный. Применительно к километру это просто километр. Но зачем в законе обозвали эквивалентным километр? И при этом не объясняется значение введенного понятия, что остается загадкой наших законодателей.

Кроме того, формулировка в законе о дорожном фонде «национальные и местные автомобильные дороги общего пользования» некорректна, не законна. Нет такой классификации дорог.

В соответствии с законом №509/1995 об автомобильных дорогах все они делятся на следующие категории.  

Дороги общего и дороги частного пользования.

По виду собственности: автомобильные дороги, находящиеся в публичной собственности государства; автодороги, находящиеся в публичной собственности административно-территориальных единиц; частные автодороги.  

По функциональным признакам дороги общего пользования подразделяются на: европейские автомобильные дороги, проходящие по территории РМ; национальные автомобильные дороги, которые также подразделяются на: автомагистрали, скоростные автомобильные дороги, республиканские автомобильные дороги,  региональные автомобильные дороги, автомобильные дороги местного значения, улицы и коммунальные автомобильные.

В зависимости от типа дорожного покрытия автодороги подразделяются на: автодороги с капитальным покрытием, с облегченным покрытием и с переходным покрытием.

Но дело с выдуманными категориями дорог продолжается. В конце прошлого года правительство утвердило списки национальных и местных автомобильных дорог общего пользования (постановление №1468/30.12.2016). И в нем дороги уже разделили на: национальные автомобильные дороги общего пользования;  скоростные; республиканские; региональные и местные (районного значения).

Теперь у нас 102 национальных дорог, в том числе 6 скоростных (экспресс), 13 республиканских, 43 районных, 832 местных, с распределением по районам, а также 72 на левобережье Днестра.

Примечателен и тот факт, что до утверждения правительством указанного перечня существовал перечень национальных и уездных автомобильных дорог, утвержденный постановлением №1323/29.12.2000.

Вернемся к формуле распределения средств из дорожного фонда. Формула не предусматривает, не учитывает всю гамму категорий дорог, согласно классификации закона об автомобильных дорогах, а делит деньги для всех категорий поровну, в зависимости только от их протяженности.

Как теперь быть? Опять наступаем на старые грабли, когда только от личностей будут зависеть суммы, выделяемые из дорожного фонда. И этот кто-то - никто иной, как минтранс (министр и его  окружение) под патронатом совета дорожного фонда.

Остается отметить, что в 2009-2017 годах через дорожный фонд были выделены из госбюджета 8,3 миллиарда лей. Кто руководил и кто будет руководить? Персональный состав совета дорожного фонда:

Филип Павел – премьер-министр, председатель совета,

Калмык Октавиан – заместитель премьер-министра, министр экономики, заместитель председателя совета,

Киринчук Юрие – министр транспорта и дорожной инфраструктуры

Армашу Октавиан – министр финансов

Жиздан Александру – министр внутренних дел

Влах Ирина – башкан АТО Гагаузия

Рапча Виталие – заместитель министра транспорта и дорожной инфраструктуры

Рожневски Борис – председатель Федерации профсоюзов транспортников и дорожников

Албулеса Думитру – исполнительный директор союза транспортников и дорожников

Каунов Штефан – председатель ассоциации патроната дорожников.

Представители национального совета по участию при премьер-министре (28 представителей НПО) также, по положению, принимают участие в работе заседаний совета дорожного фонда в качестве наблюдателей.

Думитру БАРБАЛАТ