Экономика

С 1 января 2017 года должна уйти в прошлое упрощенная система налогообложения на основе патента. Новый закон родился в муках много лет назад. К его разработке подключили все общественные объединения предпринимателей, однако избежать претензий бизнеса не удалось. По замыслу разработчиков, переход на патентную систему позволит увеличить собираемость налогов за счет вывода из тени некоторых видов бизнеса. Но ассоциация малого бизнеса утверждает, что в результате закроются более 40 тысяч мелких предприятий, и уже готовит акции протеста.  

Дитя 90-х

В 90-х патент стал спасением для тех, кто остался без работы. Сегодня многие из торгующих по патенту - пенсионеры либо люди предпенсионного возраста, не имеющие возможности найти другой заработок.

Одни эксперты говорят, что это удобный инструмент для входа в бизнес, другие - что это нелояльная конкуренция, несоблюдение прав потребителей и уход от налогообложения, путь легализации контрабандного и контрафактного товара, что бьет по отечественному производителю. Споры ведутся в нашей стране более 18 лет.

В 2006-2008 годах правительство уже предпринимало попытки навести порядок на патентном рынке. Минэкономики тогда заявляло, что через патентообладателей отмывались огромные деньги и легализовывалась контрабанда.

Как государство пыталось избавиться от патента

Напомним, что предпринимательская деятельность на основе патента не требует государственной регистрации и получения лицензии. Патентовладельцы не предоставляют финансовую и статотчетность, не ведут бухучет, не осуществляют кассовые операции и расчеты. Этим раньше пользовались некоторые представители крупного бизнеса (торговые центры), используя патентовладельцев в различных схемах уклонения от уплаты налогов.

Поэтому, начиная с 2006 года, государство перестало выдавать патенты на торговлю подакцизными товарами, с 2007-го – мебелью и т.д.. Ввели ограничение: осуществление предпринимательской деятельности на основе патента разрешено лишь при условии, что доходы от продаж не превышают 100 тысяч лей в год, а в 2013 году этот порог был увеличен до 300 тысяч.

С 2017 года власти намерены полностью отказаться от патента, оставив его лишь тем, кто занимается народными промыслами. Торговцы вынуждены будут регистрировать ИП. Но не у всех есть элементарные навыки, позволяющие развернуть бизнес. Многие не знают, откуда добыть средства, чтобы нанять бухгалтера, приобрести кассовый аппарат, хранить регистры и так далее. Отметим, что новшества не коснутся тех бабушек, которые торгуют, например, выращенной на огороде продукцией.

Малый бизнес намерен выйти на улицу

Доходы малого и среднего бизнеса ежегодно падают. Ассоциация малого бизнеса утверждает, что с 1 января 2017 года будет прекращена деятельность более 40 тысяч малых предприятий, что нанесет ущерб национальному публичному бюджету в размере около 180 миллионов лей. Сегодня, по данным НБС, в стране действуют около 52 тысяч малых и средних предприятий. Около 39 процентов работает в оптово-розничной торговле, 18,4 - в области сделок с недвижимостью, 9,1 - в обрабатывающей промышленности, 6,7 - в сфере транспорта и коммуникаций, 5,5 - в аграрной отрасли, 5,4 - в строительстве, 3,3 процента - в гостиничном бизнесе.

Председатель ассоциации малого бизнеса Евгений Рошкован говорит, что организация не раз направляла письма с просьбами и рекомендациями правительству, парламенту и премьеру, но не получила конкретных ответов. АМБ предлагает ввести специфический налог, который по сути будет тем же патентом; отменить положения закона, предусматривающие запрет деятельности более 40 тысяч предприятий; упростить процедуру регистрации бизнеса и др..

Во многих странах ЕС практикуется выплата фиксированного налога, что дает право заниматься определенное время той или иной деятельностью. Это - форма реализации бизнеса людьми, работающими в предпринимательской сфере, оказывающими мелкие бытовые и ремесленные услуги: народные промыслы, сапожники, ремонт одежды и т.д.. В ЕС не выдают патенты торговцам, как у нас.

Представители ассоциации заявили, что в случае, если их требования не будут учтены, будут организованы акции протеста. Напомним, что за прошедшие годы патентовладельцы успели объединиться и после множества митингов и протестов в 2014 году добились продления срока действия патента на розничную торговлю до 2017 года.

Минэкономики идет на уступки

Патентообладатели наверняка организуют очередную серию акций протеста, что неугодно властям в канун президентских и парламентских выборов. И власти уже думают, как правильно пойти на попятную. На днях вице-премьер, министр экономики Октавиан Калмык провел с участием ответственных лиц из минфина, МВД, таможни, финансовой инспекции, ГГНИ, примэрии Кишинева и других учреждений спецзаседание по проблеме патента.

В результате решено вновь оценить эффективность дальнейшего использования патента как формы предпринимательской деятельности. До конца мая национальный институт экономических исследований АНМ проведет аналитическое исследование. Затем проблему обсудят за круглым столом с бизнесом и гражданским обществом.

Калмык отметил, что министерство готово предложить изменения налогового законодательства и делового администрирования, что позволит держателям патентов комфортнее перейти к другой организационно-правовой форме ведения бизнеса. Минэкономики - за пересмотр системы налогообложения индивидуальных предпринимателей с рассмотрением возможности введения специального налога на их деятельность, упрощения бухучета и введения единого отчета для деятельности малого бизнеса.

По данным ГГНИ, в Молдове работают по патенту 18 295 предпринимателей, из них более 12 тысяч - в сфере торговли. В 2015 году госбюджет получил от выдачи или продления патентов около 39 миллионов лей.

Кабмин заманивает нянь патентом

Одновременно власти намерены расширить список видов деятельности, к которым может применяться патентная система. Минэкономики его пересматривает и готово включить туда нянь.  

Законопроект уже разработан минтруда, социальной защиты и семьи. Министр труда Стела Григораш в ходе публичных дебатов, организованных общей диалоговой платформой женщин - депутатов парламента, заявила, что, если проект примут, няни смогут оказывать услуги на основании договоров с родителями, пользоваться гарантиями системы социального страхования, а впоследствии будет создан список минимальных требований к их профессиональной квалификации, что напрямую повлияет на качество ухода за детьми.

Председатель ассоциации женщин-предпринимателей Ольга Мельничук отметила, что одним из условий выдачи няням патента должно стать медицинское подтверждение физического и психического здоровья и подтверждение квалификации. По ее словам, это приведет к развитию новой ниши – обучения нянь.

В целом эксперты говорят, что принципиально все это не решит вопрос вывода предпринимателей из сферы нелегальной деятельности. Расширение списка – скорее возможность, нежели инструмент.

Ольга ЗЛАТАЯ

Выноска

На основе предпринимательского патента регистрируют такие виды деятельности, как розничная торговля и производство товаров, работ и оказание услуг (репетиторские услуги;  ремонт квартир; сдача внаем помещений; фотографирование, изготовление и реализация фотографий собственного изготовления и услуги видео; изготовление нетиражируемых плакатов, вывесок, оформление витрин, рекламное или художественное оформление; изготовление предметов народного художественного промысла и их реализация, кроме реализации на выставках и аукционах; музыкальное обслуживание церемоний; пахота; гувернантские услуги; гостиничные услуги в отелях с числом мест до семи и пр..