Закон

В сфере правосудия подвижек нет, сообщил новый номер ежеквартального «Евромонитора», подготовленного ассоциацией ADEPT и центром «Expert-Grup». Реформы прокуратуры и нивелирования кодекса этики остаются неразрешенными, а тестирование судей и прокуроров на полиграфе, которое должно быть применено не позднее 1 января 2015 года, может остаться нереализованным.

Правда, внедрение системы «Е-Правосудие» в отчете называют прогрессивным: она обеспечивает случайное распределение судебных дел и аудиозапись судебных заседаний, что стало возможным благодаря логистической и финансовой поддержке USAID. Но этот вывод опровергают результаты 5-го ежеквартального доклада о мониторинге внедрения Стратегии реформирования сектора юстиции, реализованного ассоциациями Promo LEX и АЭОП. В рамках мониторинга проверено 300 судебных заседаний, участники процессов заполнили 480 анкет.

Условия работы судов негативно оценили около 20 процентов адвокатов и представителей сторон. Наиболее часто отмечается нехватка помещений, нет раздевалок, туалеты закрыты. Количество заседаний, которые проходили в коридорах или в других неприспособленных помещениях в отсутствие свободных залов суда, уменьшилось примерно на 10 процентов. Но чему тут особенно радоваться?  

Количество аудиозаписей судебных заседаний выросло на 12 процентов по сравнению с последним кварталом прошлого года. Но в 12 случаях из 50 (24 процента) повестка заседаний не публикуется на веб-страницах судов. Иногда опубликованные повестки не совпадают с реальными. Лишь 44 процента решений публикуются вовремя, иногда веб-страницы судов не открываются. Есть решения, которые не публиковались в течение месяца. Хотя абсолютное большинство страниц имеет поисковую систему, только в 70 процентах случаев она мало-мальски эффективна.

Меньше всего устраивает прозрачность работы судов участников процесса – 13 процентов. Полностью довольны 43 процента истцов, больше всего довольны прокуроры.

Отметим, что недавно минюст запустил портал судов Instante.justice.md, на который потрачено 40 тысяч лей…

В целом авторы исследования были довольно-таки лояльны к системе юстиции. На самом деле положение много хуже описываемого. Указано, что реформы внедряются медленно, реализовано лишь 59 процентов мер. Из 23 нереализованных мер восемь должны были внедрить еще в 2012 году. По разделу «уголовное право» не реализовано 19 мер из 84-х. Председатель АЭОП Олеся Стамате сделала вывод: «Всегда было ощущение, что эта стратегия реализуется с закрытыми глазами, по наитию, без предварительного хорошего планирования. Все движется скорее по инерции».

Ознакомившись с результатами мониторинга, министерство юстиции грубо заявило, что в отчете «представлены выводы, основанные на информации, которая не соответствует действительности». Больше всего не понравился вывод о том, что реформа юстиции осуществлена на 14 процентов.

«Мы сожалеем, что доклад, в целом положительный, представлен представителями НПО в ошибочной форме, - отмечается в пояснительной записке минюста. - Процесс оценки должен основываться на четкой методологии и на фактах, а не на субъективном восприятии. Очень жаль, что некоторые выводы сделаны на основе информации, которая не соответствует действительности».

Министерство юстиции надеется на результаты дополнительного контроля процесса реформирования правосудия: работают еще семь групп мониторинга,  состоящие из официальных лиц, представителей доноров и членов гражданского общества. Минюст заявил, что «только так граждане лучше узнают, какие изменения происходят в юстиции». Однако суть в том, что граждане на самом деле знают о судах больше, чем все контролеры вместе взятые.