Экономика

Молдавский кризис показал, что европейские поставщики не будут продавать газ по ценам ниже, чем в хабах. В то же время страны могут быть уверены, что цены «Газпрома» не будут выше, чем в европейских хабах (что делает «Газпром» лишь одним из многих поставщиков), но могут быть ниже (что может сделать «Газпром» предпочтительным поставщиком для стран с проблемами в экономике). Этот вывод сделал портал Сarnegie.ru. Статья подготовлена в рамках проекта, реализуемого при поддержке посольства Дании в России.

Действие контракта, который был заключен в 2006 году на пять лет и потом регулярно продлевался еще на год, истекло 30 сентября. Цена в этом контракте была привязана к нефти и в 2020 году в среднем составляла около 148 долларов за тысячу кубометров. Почему провалились переговоры по новому контракту, до сих пор неясно. Путин одним из первых среди мировых лидеров поздравил Санду с убедительной победой на президентских выборах в декабре 2020 года. А в августе 2021 года Козак стал первым высокопоставленным иностранным чиновником, посетившим Молдову всего через шесть дней после начала работы нового проевропейского правительства. Встреча Санду и Козака прошла в позитивной атмосфере. От газового противостояния Россия не могла получить ни коммерческой, ни имиджевой выгоды.

Более вероятно, что Молдова пыталась (возможно, не без подталкивания извне) заключить с «Газпромом» лишь краткосрочный контракт. Она не хотела принимать его условия по выплате долга и применению 3-го энергопакета ЕС к «Молдовагазу». Надежда была на то, что в случае провала на помощь придут европейцы. Однако особой поддержки страна не дождалась.

По ходу кризиса ЕС выделил РМ 60 миллионов евро на «программу поддержки наиболее уязвимых слоев населения», но эта сумма покрывала примерно две трети месячного потребления страны по текущим ценам в хабах. В остальном ЕС воздержался от активного участия. Когда премьер Наталия Гаврилица попросила у ЕС помощи, ссылаясь на то, что газ по рыночным ценам без контракта с «Газпромом» обойдется стране в 800 миллионов евро за эту зиму,  верховный представитель ЕС по внешней политике Жозеп Боррель 28 октября заявил: «ЕС не может решить кризис, полностью покрыв разницу между текущими ценами и ценами, которые запрашивает "Газпром"». Эти слова предельно ясно обозначили позицию ЕС, и на следующий день, 29 октября, Молдова заключила новый контракт с «Газпромом».

Ноябрьская цена, 450 долларов, - это на 60 процентов ниже текущих цен в хабах, по которым Молдова покупала газ для поддержания давления в сети, и на 40 процентов ниже того, что она платила «Газпрому» в октябре. Согласно протоколу, размер долга должен быть подтвержден к маю 2022 года и выплачен в течение пяти лет. Неудивительно, что в беспокойстве «Газпрома» о том, кто будет выплачивать долг после реструктуризации «Молдовагаза», некоторые усмотрели попытку заставить РМ от применения 3-го энергопакета или ослабить ее новое проевропейское правительство. Таких обвинений было в избытке. В в СМИ появлялись утверждения, что Россия выдвигала политические условия для подписания контракта – например, требовала выхода РМ из Углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли с ЕС. А Боррель заявлял, не предъявляя доказательств, что «"Газпром" пытается оказать политическое давление в обмен на более низкие цены на газ». Однако и Санду, и вице-премьер Спыну подтвердили, что подписание контракта не было обусловлено политическими договоренностями.

Газовые отношения между Россией и Молдавией всегда были очень асимметричными. Молдавия сильно зависела от импорта российского газа, не могла полностью и вовремя его оплачивать и не играла такой большой роли в его транзите, как Украина или Белоруссия. Запуск «Турецкого потока» еще сильнее снизил значение Молдовы как транзитера. А новый соединительный газопровод с Румынией, принадлежащий румынской «Transgaz», позволил Молдове закупать газ у других поставщиков – по крайней мере, в объемах, покрывающих потребности правобережной части страны. Техническая возможность альтернативных поставок усилила позиции Кишинева в переговорах с «Газпромом», который теперь не может выставлять за свой газ цену, превышающую уровень в европейских хабах.

Из случившегося можно сделать и более широкие выводы, касающиеся газовых отношений России и Европы в целом. Несмотря на многолетние и во многом успешные усилия Евросоюза по снижению зависимости своих наиболее уязвимых стран от российского газа, Россия все равно остается важным поставщиком и для стран ЕС, и для соседних государств благодаря высокой конкурентоспособности своего газа.

Молдавский кризис показал, что ни один европейский поставщик не будет продавать газ по ценам ниже, чем в хабах. В то же время все страны – особенно те, где применяется Третий энергопакет, – могут быть уверены, что цены «Газпрома» не будут выше, чем в европейских хабах (что делает «Газпром» лишь одним из многих поставщиков), но могут быть ниже (что может сделать «Газпром» предпочтительным поставщиком для стран с проблемами в экономике).

Сохраняющийся в Европе газовый дефицит выявил пределы политики ЕС по диверсификации поставок. Важно это признать и призвать страны общего соседства ЕС и России создавать газовые рынки, где будут конкурировать «Газпром» и другие поставщики.

Публикуется в сокращении