Политика

Мы часто являемся свидетелями того, как наши политические лидеры обвиняют друг друга в нарушении некоторых принципов, правил внутренней и особенно внешней политики РМ. Одних наших политиков и руководителей «тянет» на запад, а других - на восток. Так же ведут себя и некоторые, представляющие мнение своих стран, официальные их лица, комментируя события в Молдове. Они тоже обеспокоены тем, что вмешательство извне во внутренние дела РМ может навредить нашей стране. 

Начнем с того, что, согласно положениям ст.66, d) Конституции РМ, начиная с 1994 года парламент был обязан принять закон и утвердить основные направления внутренней и внешней политики государства. Такой закон отсутствует.  А это означает, что в РМ на конституционном и законодательном уровне не утверждены хотя бы основные направления не только внутренней, но и внешней политики государства.

Представлять парламенту предложения и проект закона с основными направлениями внутренней и внешней политики государства – прерогатива, с одной стороны, правительства, МИДЕИ, министерства экономики и инфраструктуры. С другой стороны - лично президента по предложению высшего совета безопасности. Так предписано ст.12 закона №618/1995 о государственной безопасности и положением о ВСБ: «Ст.12. Высший совет безопасности

(1) Высший совет безопасности является консультативным органом, анализирующим деятельность министерств и других центральных административных органов в области обеспечения государственной безопасности и вырабатывающим соответствующие рекомендации для Президента РМ по вопросам внешней и внутренней политики». 

Однако после 1994 года, как то предписывает Конституция, ни правительство, ни президенты ни разу не представили парламенту предложения по основным направлениям внутренней и внешней политики государства. Таким образом, у государства Молдова нет официального документа о направлениях внутренней и внешней политики. Нет принципов – значит, и нарушать нечего. 

Все это только верхняя часть молдавского айсберга. А вот и внутренняя, «подводная». В аппаратах девяти министерств и госканцелярии правительства - 69 управлений по разного рода направлениям, политикам. Рекордсмены - минсельхоз и минздрав/труда.  В центральных аппаратах этих министерств - по 14 управлений по политикам. 

До конца 2020 года существовали 118 постановлений правительства с разного рода стратегиями, концепциями и планами, именуемые документами политик. Из них со сроком годности на 2021 год осталось только 23. Но ведь из-за отсутствия основного документа – закона об основных принципах внутренней и внешней политики государства, который все эти годы не принял парламент, - правительственные программные документы, именуемые документами политик - несостоятельны.

Ведь правительство вправе издавать свои постановления только во исполнение положений/требований законов. Согласно ст.7 Конституции всякий закон или иной нормативный акт, противоречащие положениям Конституции, не имеют юридической силы.

Несмотря на все сказанное, только за период 2016-2020 годов на «продвижение» незаконных документов политик было израсходовано 6 миллиарда 862,3 миллиона лей. На 2021 год заложено 1.297,8 миллиона лей, хотя нет даже незаконных документов политик для продвижения.

МИДЕИ является рекордсменом по незаконной трате финансовых средств в особо крупном размере по продвижению несуществующей внешней политики.

В 2014-2020 годах оно израсходовало 2,5 миллиарда лей. Эти средства пошли, как указано в законах о госбюджете, на реализацию дипмиссиями внешней политики государства и продвижение национальных интересов. До 2020 года было и уточнение – внешнюю политику продвигали через дипломатические антенны… 

Думитру БАРБАЛАТ