Политика

Правительство Филипа предлагает стране вместо плана спасения «путь в никуда» и подавление народных протестов

В период создания так называемого «парламентского большинства» политологи и эксперты, близкие к Владимиру Плахотнюку, усиленно продвигали идею необходимости сильного кризисного управления. Населению объясняли, что от болтологии и неопределенности нужно перейти к волевым и решительным действиям.

Предполагалось, что человек, «который сделал себя сам», способен на такое. И если он смог подчинить себе республику, все ветви власти, стать миллиардером, то ему и его команде по силам привести страну к процветанию.

Однако с самого начала существовали огромные сомнения и недоверие к подобного рода посылам и аргументам.

В самом деле, разве не была ДПМ все это время центральным элементом альянсов за европейскую интеграцию номер один, два, три? Разве не занимал в правительстве  представитель ДПМ должность вице-премьера и министра экономики? Разве кто-то бил по рукам и мешал проводить необходимые «реформы» огромному числу ставленников этой партии в центральном аппарате управления? Разве не держал олигарх под личным контролем ситуацию в банках группы «ВЕМ», о чем рассказал в своем доносе на Филата Илан Шор? 

Безусловно, ДПМ – это не спасатели и не «кризисная команда», а те, кто довели страну до ручки, вместе со своими партнерами.

Вызывали сомнение и другие моменты. Сможет ли тот, кто привык работать на себя, стремиться к новым миллионам и миллиардам, нажать на «внутреннюю кнопку» и повернуться на 180 градусов, вдруг посвятив себя процветанию других?

Можно ли надеяться на перемены к лучшему, когда часть команды – это люди из Либеральной партии? Такие, как тот же Шалару, готовый без специальной подготовки и знаний «навести порядок» в любой отрасли, хоть на железной дороге, хоть в армии - привести к разрухе и долгам.

Вот почему нас не удивляет, что на поверку мы имеем все то, от чего молдаван тошнит уже семь лет.

Гора родила мышь

И ничто так нас не убеждает в правоте этих суждений, как история с бюджетом-2016 и удручающее «вылизывание» ботинок МВФ.

В нормальной стране май – это время, когда начинается работа правительства над бюджетом следующего года. Тем более так должно быть в ситуации кризисной, когда за дело берется команда, взявшая на себя миссию вырвать страну из непростых обстоятельств. Однако правительство Павла Филипа, обещавшее принять бюджет за месяц, затянуло процесс до неприличия, оставляя в напряжении экономических агентов. Могут ли быть приняты во внимание доводы о том, что премьер-де был назначен в январе и что обществу представлена уникальная программа? Увы, нет. Правительство Филипа в основе своей, особенно экономический блок, – это те же люди, что работали под эгидой Валерия Стрельца. Разговоры об отставке не могут быть основанием для аппарата не выполнять свои должностные обязанности и не готовить бюджет следующего года.

Блеснул ли экономическим новаторством, адекватностью ситуации и отвечает ли запросам общества этот гигантский  по затратам времени труд? Увы, гора родила мышь. Более того, возникают опасения, что это шаг к полному краху страны.

Правительство Филипа и «кража века»

Именно правительство Филипа довело «кражу века» до логического завершения - похищенные деньги повесили на нас, не заставив их вернуть мошенников.

А ведь 14 миллиардов лей однажды уже были изъяты у народа, когда НБМ для того, чтобы собрать необходимую сумму, «спускал» валютный запас страны и резко повышал курс лея. Нам говорили,  что будет электронное табло, и в режиме реального времени мы узнаем о возврате денег. А что вышло? Все причастные к делу имеют иммунитет от преследования.

Мы ждали другой, честной и справедливой развязки истории!

Слова и дела, или странности бюджета-2016

В Молдове бюрократия работает только на себя, и расцвет коррупции и воровство бюджетных денег, помощи, кредитов – постоянный признак этого порочного явления. Поначалу мы слышали о правительственных планах сократить непомерный штат управленцев, сидящих у нас на шее. Однако проект бюджета доказал, что, как и в случае с «кражей века», для власти слова – одно, а дела – совсем другое.

Выясняется, что штат центрального госаппарата будет не сокращен, а еще больше раздут – с 66 349 единиц до 72 886. По оценке доктора экономики Михаила Пойсика, Молдова опережает даже склонные к бюрократии страны ЕС (например, Румынию) по отношению численности чиновников на 1000 жителей к произведенному ВВП, а также по целому ряду других таких показателей. Еще нюанс: доктор экономики Елена Горелова отмечает резкое увеличение расходов на поддержание общественного порядка и безопасности (на 22 процента) и оборону (на 32 процента) по сравнению с такими статьями расходов, как здравоохранение, образование, социальная поддержка. Не боится ли власть народных волнений?

Начиная с 2009 года, указывает «Expert-grup», из тысячи сотрудников бюджетного сектора 612 человек работали в сфере образования. В 2015 году из тысячи бюджетников большинство приходится на сотрудников МВД. В 2016-м  затраты на поддержание порядка еще больше. Быть может, у так называемого «парламентского большинства» совсем другие приоритеты, отличные от нужд граждан? Ставка на полицейское государство и экономический рост - несовместимы.

Квинтэссенция антикризисного плана: новые долги и распродажа остатков

Все инновации крутятся только вокруг способов заимствования. Только за три первых месяца этого года внутренний государственный долг вырос почти на миллиард лей – в то время как за весь 2015 год он увеличился лишь на 150 миллионов. Резкий рост госдолга в правительстве объяснили увеличением выпуска государственных ценных бумаг на первичном рынке под 24,75 процента. По мнению финансового аналитика Святослава Михалаке, государство занимает деньги у банков на социальные выплаты.

Другой метод наполнения бюджета также не блещет новизной – приватизация. Будут проданы предприятия особой важности: «Air Moldova», «Moldtelecom», электросети «Nord» и «Nord-West».

И, наконец, самая «революционная» идея – внешние заимствования. Как подметила эксперт Елена Горелова,  внешняя поддержка бюджета в текущем году по плану будет очень резко увеличена в сравнении со всеми годами принятия бюджета: «Гранты и кредиты составят 25 процентов от всех расходов бюджета, т.е. каждый четвертый лей бюджетных расходов будет покрыт не нашими доходами, не работой нашей экономики, а внешними заимствованиями и грантами. Дефицит бюджета полностью предусматривается покрыть за счет внешнего финансирования».

В этом и заключается весь новаторский «антикризисный» менеджмент?

Обращение к МВФ – хорошая идея, если нет других идей

Однако договоренности о внешнем финансировании пока не достигнуты. Причина - коррупция, непрозрачность в расходовании средств, кумовской и политический принцип их распределения, банальное воровство. По мнению экспертов, за время правления проевропейских альянсов присвоено около 1 миллиарда евро помощи, грантов и кредитов, выделенных стране. Это единственное, в чем преуспели за последние семь лет.

Именно поэтому переговоры с МВФ идут сложно. Сам факт зависимости от фонда указывает на неспособность властей проводить адекватную политику, самостоятельно управлять. Если страна обивает пороги МВФ - государство на грани краха. Приход МВФ этот крах только приближает. Истории государств, оказавшихся в долговой яме, – яркое тому свидетельство. Последние примеры – Греция и Украина, которым без новых кредитов грозит дефолт.

МВФ всегда выдвигает жесткие условия, и Молдова – не исключение. Нет смысла подробно разбирать все требования, которые выдвигает фонд. Ведя с правительством постоянный диалог, он диктует план действий. И правительство должно его выполнить – иначе помощи не увидит. Фактически это - теневое управление страной: без полномочий от народа, без ответственности за результат.

«Государство в государстве»

Есть три важных момента.

МВФ требует «санации» нашей финансовой системы. И это правильно. В частности, речь идет о вмешательстве в финансовую деятельность политиков и судов. Предлагается вывести финансовый сектор за пределы политического и правового поля. Если с ограничением вмешательства политиков с определенными оговорками можно согласиться, то когда речь заходит о юридической и судебной ответственности - возникает очень много вопросов.

Например, суды активно вмешиваются в деятельность банков даже в США. Здесь за мошенничество со ставкой LIBOR суд первой инстанции наложил огромные штрафы на таких мировых финансовых гигантов, как Barclays, Bank of America, Deutsche Bank, HSBC. Окружной апелляционный суд посчитал, что штрафы недостаточно велики - и вернул дело на повторное рассмотрение. Как видим, в США привлечение банков, в том числе зарубежных, к ответственности, обычное дело. Их наказывают за мошенничество, отмывание грязных денег, нарушение санкций и прочее.

Когда банки выводятся из-под судебного и государственного контроля, это может обернуться еще большими и более опасными проблемами. Банковское регулирование, юридическая ответственность и государственная политика  - очень тонкая материя. И далеко не всегда рекомендации международных структур отвечают интересам простых граждан.

Если бы в Исландии в момент кризиса правительство прислушалось к рекомендациям международных финансовых институтов - страна до сих пор находилась бы в той же ситуации, что и Греция, делая новые долги, чтобы отдать старые. Однако там пошли другим путем: привлекли к суду банкиров, которые выдавали невозвратные кредиты и махинировали.

Наше законодательство действительно нуждается в серьезных изменениях, а судебная система  должна быть избавлена от тотальной коррупции. Однако пороки – лишь следствие природы самой молдавской элиты, способной ради обогащения пренебрегать должностными обязанностями, нарушать закон, торговать суверенитетом страны и предавать интересы народа. Даже если банки в Молдове сделать «государством в государстве» - страну это не спасет.

Пенсии надо заморозить…

Среди других требований МВФ - пенсионная реформа. Да, она нуждается в серьезных изменениях. Зарплаты в конвертах, скрытые доходы, выплата пенсий гастарбайтерам, не делающим социальных отчислений в Молдове, необоснованный разброс в величине пенсий, мизерный размер минимальной пенсии… Рецепт МВФ традиционный: «не допускать незапланированного повышения пенсий» - то есть заморозить их, плюс повысить пенсионный возраст.

Разумеется, повышать пенсии, когда бюджет трещит по швам, невозможно. Но в нашем случае катастрофа  - результат правления евроинтеграторов и выполнения рекомендаций международных структур, проведения политики ассоциации с ЕС и  неприкрытого воровства властей, которых снабжали ресурсами и опекали МВФ, ВБ и ЕС с США. Власти же допустили и обеспечили, а теперь прикрывают пресловутую «кражу века».

Однако расплачиваться предлагается нам – жить на мизерные пенсии, не имея доступа к нормальной пище и воде, теплу, лекарствам. И работать, работать, чтобы выход на пенсию совпал с проводами в «последний путь». Только так снизится нагрузка на пенсионный фонд и бюджет.

Но расплачиваться за катастрофическую ситуацию в стране должны не рядовые граждане, а те, кто привел государство к коллапсу. Радикальные средства должны применяться к политикам и бюрократам. Украденное нужно вернуть в казну, а сверхимущество подвергнуть налогообложению. Так и появятся деньги.

Но этих мер МВФ не предлагает. Почему? Разве Демпартия Молдовы не несет ответственность за созданную ею ситуацию? Несет в первую очередь. И что, они сами себя должны теперь добровольно высечь?  

… А тарифы увеличить?

И МВФ, и власти устраивает, чтобы их общую катастрофическую политику всегда и сполна оплачивали мы. В частности, МВФ рекомендует срочно увеличить тарифы на коммунальные услуги и электроэнергию. Задержки с корректировкой тарифов уже привели к образованию задолженностей в энергосекторе по всей цепочке. И нужны признание размера долга и объявление графика последующего увеличения тарифов.

Однако долги коммунальные предприятия и поставщики формируют не без участия властей, например, НАРЭ и международных финансовых институтов, выдающих кредиты «коммунальщикам» и поставщикам под будущий рост тарифов. Пример - деятельность АО «Apa-Canal Chisinau».  Это муниципальное предприятие взяло кредиты у ЕБРР и ЕИБ, взяло около трех миллионов евро для подготовки технико-экономического обоснования. Немало. И куда ушли деньги? Французской компании «SUERECA». Нищие молдаване подарили французам занятость и хорошие зарплаты. 

Но вскоре были взяты новые кредиты (около 50 миллионов евро), и в них заложили поэтапный рост тарифов. НАРЭ пока поставщику воды отказало. Но «Аpa-Canal» кредиты нужно отдавать. Условия выплаты очень жесткие, прервать контракт нельзя, возникнут огромные убытки. Сформировалась долговая петля на шее… конечно же, кишиневцев. И вот «Apa-Canal» опять требует повышения тарифов и, кроме того, говорит о необходимости новых кредитов на модернизацию очистной станции. Заработают зарубежные компании, а оплатить кредит можно только путем повышения тарифов. Вот такой замкнутый круг. И не «спасательный», а напоминающий удавку. Типичная кредитная петля. И за всем этим торчат уши МВФ.

Путь в никуда

Действия правительства Филипа – это не антикризисное управление, не новаторство, а продолжение порочной практики прошлых лет. И «лобызание» ботинок МВФ – ясное на это указание. В истории Молдовы был только один период, когда страна начала постепенно отходить от удушья и потихоньку развиваться - когда сотрудничество с МВФ было приостановлено. Оказалось, что Кишинев (тогда в лице ПКРМ) может и сам справиться со своими проблемами.

Но, как видим, правительство ДПМ-Плахотнюка предлагает нам совсем другой путь. Путь в никуда.

Сергей ТКАЧ