Закон

Влад Батрынча и Адриан Лебединский запросили в Конституционном суде проверку конституционности порядка избрания президента, предусмотренного новым Избирательным кодексом №325/08.12.2022. Депутаты считают, что новая редакция процедуры избрания позволит продлить срок полномочий Майи Санду на четыре месяца. 

Что же произошло? Избирательный кодекс парламент утверждал в трех чтениях. Когда утверждали в первой редакции 28 июля 2022 года - все депутаты БКС голосовали против. Батрынча был, Лебединский отсутствовал. 

Когда проект утверждали во второй редакции 1 декабря 2022 года - все депутаты БКС при голосовании отсутствовали. 

Когда утверждали в окончательной редакции 8 декабря 2022 года - все депутаты БКС голосовали против. Батрынча отсутствовал. 

С даты поступления в парламент проекта кодекса 13 июля 2022 года прошел год и пять месяцев. С даты принятия 8 декабря 2022 года прошел год. 

Неужели эти депутаты-долгожители более чем за год не смогли разобраться в положениях Конституции - статья 78(6) и статья 80(1) и (3), а также в положениях статьи 135(1) и (2) Избирательного кодекса? Тогда читаем вместе. 

В Конституции четко сказано – мандат президента составляет четыре года с даты принятия присяги. То есть с 24 декабря 2020 года по 24 декабря 2024 года. После 24 декабря 2024 года должность президента станет вакантной. 

Также Конституцией предусмотрено, что срок полномочий может быть продлен в случае войны или катастроф. У нас, слава Богу, ни того, ни другого нет и, надеюсь, не будет. 

В Конституции сказано, что порядок избрания президента должен быть утвержден органическим законом. Это Избирательный кодекс – органический закон №325/2022, действующий с 1 января 2023 года. 

В статье 90 Конституции сказано об освобождении должности президента следующее: в случае истечения срока (то есть после 24 декабря 2024 года), в случае отставки, отстранения от должности, окончательной невозможности исполнять свои обязанности или смерти. 

Пока что речь идет только о выборах, которые должны последовать после истечения срока полномочий 24 декабря 2024 года. 

В 135 статье кодекса сказано, что выборы проводятся в двухмесячный срок после того, как должность становится вакантной , в соответствии со статьей 90 Конституции. То есть выборы должны состояться не позже 24 февраля 2025 года. И (читать вместе с первой частью) - дата выборов назначается парламентом не позднее чем за 60 дней до дня выборов. 

Таким образом, парламент обязан назначить день выборов за два месяца до 24 декабря 2024 года - не позже 24 октября 2024 года, до этого дня или в этот день (четверг). 

И нынешний президент максимум может продолжать исполнять свои обязанности до 24 февраля 2025 года плюс срок утверждения парламентом мандата вновь избранного президента. То есть никаких там четырех месяцев! 

В чем все же допущено нарушение буквы Основного закона? 

Статьей 78(6) Конституции предусмотрено, что порядок избрания президента (процедура) должен быть установлен органическим законом. Именно процедура, но нет речи о каких-либо дополнительных сроках, продлении срока полномочий президента с тем, чтобы они превысили конституционные четыре года. 

Процедура – это взаимосвязанная строгая последовательность, в данном случае - строгая взаимосвязь начиная от буквы Конституции и заканчивая Избирательным кодексом. 

Вот эту грубейшую ошибку депутаты вполне могли исправить в процессе трех чтений будущего кодекса. А не теперь, как говорят молдаване, «la băgarea degetului în…». 

Уважаемый народ-гегемон! Кто более виноват в том, что в Конституции и в Избирательном кодексе такой кавардак со сроками назначения выборов президента?

Разве не Конституционный суд, который согласно статье 135(1), b) Конституции и статье 4(1), b) закона №317/1994 о КС, обязан гарантировать верховенство Конституции, но при этом самоустраняется от своей обязанности толкования Основного закона? Для этого не требуется чьего-либо обращения. 

После вступления в силу нового Избирательного кодекса с 1 января 2023 года КС и мог, и обязан был представить свое толкование вопроса о сроках продления полномочий президента после истечения мандата, регламентированных Конституцией и Избирательным кодексом. 

Думитру БАРБАЛАТ