Политика

На саммите 1 февраля лидеры 27 государств-членов ЕС приняли изменения в бюджет, построенные вокруг выделения 50 миллиардов евро для финансовой поддержки Украины в рамках четырехлетней программы «Ukraine Facility», сообщает «Европейская правда». 

Программа состоит из безвозвратной помощи (17 миллиардов) и льготных долгосрочных займов (33 миллиарда). Грантовые средства ЕС планирует финансировать, в частности, за счет замороженных российских активов. 

В отличие от предыдущих «военных» макрофинансовых программ, эта устанавливает условия выделения Украине денег для спасения ее бюджета. Детальный перечень условий еще должен быть согласован, но их общие очертания известны. 

Ключевым критерием, который будет определять помощь Киеву, саммит ЕС определил «уважение к  многопартийной парламентской системе». И это – действительно новое в отношениях Киева с Брюсселем. 

Венгрия блокировала утверждение этой программы еще с осени – ЕС оказывал на нее беспрецедентное давление. За считанные дни до саммита ЕС в «Financial Times» даже слили внутренний документ секретариата Совета ЕС, где якобы описывается план «подрыва экономики Венгрии» в случае, если Орбан будет стоять на своем. Руководитель аппарата венгерского премьера заявил о «шантаже». В итоге Орбан проголосовал. Венгерский премьер оказался в жесткой изоляции внутри ЕС. А сейчас, перед общеевропейскими выборами и формированием нового состава Еврокомиссии, Орбану нужны союзники в Европе. Потенциальные союзники требуют общего потепления в отношениях Будапешта и Киева. 

Орбану пошли на уступки и предусмотрели механизм контроля (а еще, например, в требованиях упомянули о правах меньшинств). На протяжении всех четырех лет Совет ЕС будет сохранять возможность приостановить финансирование Украины. Причем ежемесячно. Но ежегодного пересмотра этого плана, чего конкретно требовал венгерский премьер, не будет.  Орбан не сможет единолично блокировать финансирование Украины. Утверждение или приостановление траншей будет приниматься квалифицированным большинством голосов (большей половиной), а не единогласно. Также большинство голосов потребуется для внесения изменений в перечень требований ЕС в адрес Украины. 

Финальное утверждение «Ukraine Facility» Евросоветом и Европарламентом ожидается в конце февраля. Накануне саммита «New York Times» сообщила, что Киев сможет жонглировать своими финансами еще несколько месяцев, если помощь с Запада так и не поступит (перевод ИноСМИ). 

Сергей Марченко, министр финансов Украины (на фото), предупредил о риске надвигающегося финансового кризиса. Страна и сама виновата в возникновении проблем: хроническая коррупция заставила Запад со скепсисом относиться к нарративу о том, что выделенные деньги идут на нужное дело, указала газета. 

В ходе опроса, который в ноябре провел Красный Крест, 42 процента украинцев заявили, что их доходов не хватает на питание и оплату жилья. Украина нуждается в западной помощи, чтобы закрыть около четверти госбюджета-2024, но на пути к ее получению слишком много препятствий. Вслед за ЕС администрация Байдена также пытается провести через конгресс пакет военной, гуманитарной и финансовой помощи на этот год на сумму около 60 миллиардов долларов. 

Примерно половина годового бюджета Украины - средства Запада, и доноры запрещают тратить их на военные нужды (на эти цели Украина получает отдельную помощь). Деньги идут на зарплаты учителям, пенсии и медобслуживания населения. Чтобы выжить без западной помощи, Украина должна перераспределить средства между центральными и местными органами власти, повысив налоги и сократив расходы, говорит Марченко: отобрать налоги, которыми распоряжаются местные органы власти, хотя это и ударит по нищим муниципалитетам. Правительство также будет собирать средства с помощью нового налога на банки и сократит все капитальные расходы. Такие вещи, как ремонт дорог или закупка вагонов, будут отложены, сказал Марченко. 

Также Киев занимает деньги у самих украинцев: в этом году было выпущено три транша внутренних облигаций. Правительство не берет людей на работу в госсекторе и отказывается от финансирования высшего образования. Сокращение расходов на образование, медицину, инфраструктуру означает потерю будущего, пишет издание. 

Помощь МВФ зависит от того, будут ли США продолжать поддерживать правительство Украины. Если нет – Киеву придется заново обсуждать программу фонда на 5,4 миллиарда долларов в этом году. У Марченко есть наготове набор решений: правительство будет еще больше занимать внутри страны или напечатает деньги для покрытия неотложных нужд, даже если это приведет к инфляции и девальвации гривны. 

Марченко предвидит, что в банках начнется паника, а  люди бросятся менять гривны на доллары или евро, что приведет к обвалу национальной валюты. «Я говорю о кошмарном сценарии, - сказал он. - Последствия обвала гривны будут катастрофическими». 

Россия делает поддержку Украины все более затратной для Запада, нанося удары по важной инфраструктуре. Для США совокупная военная и финансовая помощь Украине эквивалентна примерно 4 процентам оборонного бюджета. «Объем помощи Запада хотя и является необычным для Украины, не является чем-то необычным для Запада», - сказал Джон Э. Хербст, директор Евразийского центра Атлантического совета и бывший посол США на Украине. 

Какие бы ухищрения ни использовал Киев для того, чтобы поддержать свою платежеспособность в краткосрочной перспективе, Украина все равно будет зависеть от иностранной помощи, пока идут боевые действия. Если помощь закончится - наступит финансовый кризис, резюмирует издание.