Политика

На собрании «Европейская Молдова» 21 мая была зачитана некая резолюция. Кто-то не слышал текста из-за несовершенства усилительной аппаратуры, кто-то общался в парке – и в итоге «единогласно» одобрили, без какого-либо подсчета голосов. И вот теперь спикер парламента говорит, что есть основания для внесения изменений в Конституцию для определения вектора развития страны.  

Вот дословный перевод трех первых, и, видимо главных пунктов декларации. 

«Мы, граждане Молдовы, требуем от политического класса, от всех партий и политиков, нынешних и всех тех, которые будут решать судьбу страны в будущем:

1. Внести дополнения в Конституцию, для установления окончательного и бесповоротного присоединение РМ к ЕС. Это пожелание граждан подлежит исполнению всеми политическими актерами РМ.

2. Как можно быстрее начать переговоры о присоединение и укрепить государственные институты для гарантирования присоединение РМ к ЕС.

3. Обеспечить скорейшее транспонирование европейского законодательства с помощью специалистов из стран, которые уже прошли эти этапы, в частности, из Румынии. Подготовить государственных служащих, примаров, академических работников, бизнесменов к процессу присоединения к ЕС с целью повышения способности поглощения (absorbția) европейских фондов и для полного применения процесса присоединения для модернизации страны».

Разбираем пасьянс по пунктам.

Внести в Конституцию декларацию об окончательном и бесповоротном присоединении к ЕС.

А разве за последние лет, как минимум, десять до этого не были такие же хотения? Были! И чем закончились?

В 2014 году законом №112/2014 ратифицировано соглашение об ассоциации с ЕС. Президент должна об этом еще помнить, ведь тогда она была министром образования, членом правительства. Обязались транспонировать, но только частично, в молдавское законодательство и нормативные акты 461 директиву, регламент и рекомендацию ЕС. После 2019 года правительство более не утверждало годовые планы транспонирования европейского законодательства в молдавское. И ничего, все сошло. Сегодня никто не сможет назвать хотя бы приблизительное количество частично применяемых европейских норм и тех, которые еще остались.

В 2017 году был принят закон №100/2017 о нормативных актах, на основании статьи 3(3) которого все нормативные акты Молдовы должны соответствовать, в том числе, законодательству ЕС.

Однако за прошедшие шесть лет парламент и правительство не удосужились разработать и утвердить хотя бы дорожную карту поэтапного применении европейского законодательства. Не догадались предложить Европарламенту внести изменения в соглашение об ассоциации с целью обещания полного применении еврозаконодательства вместо частичного. Вряд ли Брюссель по своей инициативе пересмотрит соглашение.

Зачем обязались законодательно внедрять, если ничего не делают? И почему никто за неисполнение обещаний и закона не несет ответственности?

Никто не ответил и отвечать не будет: из УК еще с 2009 года исключена статья 331 об уголовной ответственности (тюрьма до 7 лет) за отказ должностного лица от исполнения закона.

Согласно закону о нормативных актах (статья 31) проекты нактов, целью которых является гармонизация национального законодательства с законодательством ЕС, должны помечаться в правом верхнем углу первой страницы знаком «UE». Однако после принятия нормативных актов знак «UE» исключается. Разве это не фирменная молдавская показуха?

Кто-либо объяснил все это собравшимся 21 мая на ПВНС? Кто-либо от руководства страны – президент, председатель парламента или премьер - прилюдно признали свою некомпетентность, отсутствие  контроля? Нет - ни у кого в положениях о служебных и функциональных обязанностях не предусмотрена  ответственность. Нет соответствующих требований и в положениях о министерствах, в том числе – минюста и  МИДЕИ. Хотя все при вступлении в должности клялись (статья 79 Конституции) исполнять Конституцию и все законы. Нарушают даже конституционную клятву, а в кодексах нет ни одной статьи об ответственности за неисполнение торжественных обещаний.

Итак, уже не нужно согласие граждан при решении важнейших вопросов жизни общества и государства, выраженного на республиканском референдуме, как того требует Конституция (статьи 75 и 88). Даже если парламенту чудом удастся набрать 3/4 голосов и он внесет в Основной закон политическую декларацию о желании вступить в ЕС, что это даст? Кому от этого будет тепло? Будет еще одна показушная статья, каких много: например, статья 47 Конституции 1994 года обязует обеспечивать гражданам и их семьям достойную жизнь.

Обратите внимание: якобы «единогласно» принятая декларация от 21 мая не заменяет требуемый по Конституции референдум!

На площади потребовали скорейшего транспонирования европейского законодательства с помощью специалистов из Румынии. А знают ли сочинители, как вопросы евроинтеграции прописаны в румынской Конституции?

Присоединение Румынии, страны - члена ЕС к учредительным договорам, осуществляется не на площади, а, согласно статье 148 конституции, законом, принятым на совместном заседании палаты депутатов и сената большинством в две трети голосов от числа депутатов и сенаторов.

Румынам понадобилось 12 лет (с 1995 года, когда был получен статус кандидата, до 2004-го), пока политически завершили переговоры о присоединении, и только 1 января 2007 года Румыния стала страной членом ЕС. А ведь дела в Молдове во сто крат хуже, чем тогда за Прутом.

Народ на площади потребовал от партий, политиков и политического класса, нынешних и будущих (!), исполнить якобы его требования. Однако вряд ли представители народа в курсе, кто виноват в том, что в Молдове с 1994 года парламент не успел утвердить, как того требует статья 66, d) Конституции, основные направления внутренней и внешней политики государства.

У нас просто нет и не было формулировки основных направлений внешней политики! Хотя предлагать парламенту такой проект - обязанность президентов согласно статье 12 закона №618/1995 о государственной безопасности и статье 26 закона №345/2003 о национальной безопасности. Помогать главе государства в этом должен секретарь совета безопасности при президенте. Помните, какую должность занимал нынешний премьер до 16 февраля 2023 года?

Охлократию античные авторы этого термина описывали как признак вырождения демократии. Она основана на меняющихся прихотях толпы, попадающей под влияние демагогов, когда демагогия и тирания большинства преобладают над разумом. Что мы сейчас и имеем. Очевидно, что решили идти по варианту деклараций  1989, 1990 и 1991 годов. Но ведь тогда Молдова была в начале становления как независимое государство, не было ни Конституции, ни законодательной базы. В такой ситуации, может, и допустимо советоваться с народом на площади. Но сегодня перед тем, как собирать толпу, надо держать ответ перед обманутым и обездоленным народом и уголовно ответить сполна, в первую очередь, за узурпацию власти.

Думитру БАРБАЛАТ