Экономика

Электроэнергию для молдавских потребителей производят три тепловых электростанции, одна ГЭС и несколько электростанций на возобновляемых источниках, ее покупают от Укринтерэнерго и Молдавской ГРЭС. Три оператора распределяют и поставляют смешанную электроэнергию более 1,5 миллиона потребителей. Отношения между производителями, поставщиками и потребителями регулирует закон об электроэнергии, принятый в 2009 году. Новый проект закона об электроэнергии, разработанный минэкономики при поддержке Секретариата Энергетического сообщества и USAID.

- Что будет с ценами на электричество?

- Если бы не выборы, тариф на электричество и газ увеличили бы еще в апреле. Если тогда повышение могло составить 30-40 процентов, то сейчас может достигнуть 60 процентов: увеличились долги. Повышение обосновано ростом курса лея по отношению к доллару с 11 до 18 лей. С того момента, как он начал расти, компания «Red Union Fenosa şi Gas Natural Fenosa Furnizare» покупала электроэнергию по новому курсу, а потребители платили по старым ценам. Повышение тарифов необходимо было производить с апреля 2014 года поэтапно.

- Кому-то этот закон облегчит жизнь? Будут новые поставщики, с которыми можно будет заключить договор на более дешевую энергию?

- На мой взгляд, закон большой, 98 страниц. В нем смешали несмешиваемое. Половина текста – сборник законодательных концепций, вторая половина - подзаконные акты.

Правительство несет ответственность за работу энергосектора, правила устанавливает НАРЭ и следит за их соблюдением - это перенесено из действующего закона, как и то, что правительство заблаговременно прогнозирует состояние рынка энергоресурсов, ведет контроль за процессом своевременного заключения договоров о поставках. После согласования заинтересованными сторонами всех позиций по цене, объемам и других условиях договор заключают экономические агенты.

На рынке электроэнергии работают несколько поставщиков: «Red Union Fenosa şi Gas Natural Fenosa Furnizare», «RED Nord» и «RED Nord-Vest», которые делят территорию страны.  Новый проект количество операторов не ограничивает. Для получения лицензии необходимо подтвердить специальность, гражданство, выполнить еще несколько требований. Поставщик должен заключить договор с производителем электроэнергии, с предприятием, транспортирующим энергию, и с предприятием, ее распределяющим, а также договор с потребителями на поставку.

Не надо думать, что цена на электроэнергию среди группы поставщиков будет отличаться значительно –  может быть, на 2-3 бануцы, так как основные составляющие стоимости не изменятся. В условиях, когда на первое место для потребителя выступает стабильность в поставках, а не минимальное сомнительное снижение цены, шансы для нового оператора заключить договор маловероятны. Нововведение о расширении возможностей получения лицензии на поставку в целом оправдано, так как закон разрабатывается на перспективу. В будущем, возможно, появятся другие производители электроэнергии.

- Какие еще проблемы проект не решает?

- Проблему субпотребителей – категории экономических агентов и физических лиц, не имеющих прямого договора с поставщиками.  Они рассчитываются с теми, кто имеет такой договор и за них производит расчеты.

Например, в составе СЭЗ «Тракторный завод» 50-60 предприятий – субпотребители, все платят одному экономическому агенту, который заключил прямой договор с оператором по тарифу на 32-40 процентов больше. Устанавливает такой высокий тариф владелец электрической инфраструктуры. Территорий, где появились субпотребители, много: мебельный комбинат «Кодру», территории бывшего завода «Альфа» и завода холодильников, многие другие по всей стране.

К слову сказать, такое наблюдается и в вопросах поставки других коммунальных услуг. Более того, заметная часть расчетов по этим услугам идет наличными, в обход налогообложения.

- Будет ли проект способствовать формированию свободных рыночных отношений?

- Это проблема. Отдельные статьи законопроекта декларативны, они ограничивают действия потребителей электроэнергии.

О формировании рыночных отношений объявили еще в 2003-м, тогда было решение НАРЭ о том, что 10 процентов потребляемой электроэнергии переводится на рыночные условия. Есть европейская директива, по которой каждый потребитель имеет право подключиться к сети оператора. Для определенных потребителей стало возможным заключать договора с операторами и платить меньше.

В сети присутствует энергия, производимая всеми нашими тепловыми станциями: ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-NORD, Костештская ГЭС, станции  из возобновляемых источников. Стоимость смешанной энергии намного дороже покупаемой у Молдавской ГРЭС. Закон предписыват, что эту дорогую электроэнергию должны покупать в обязательном порядке потребители, которые заключили прямые договоры с производителями за пределами Молдовы. Эти предпосылки противоречат духу рыночных отношений.

Например, экономический агент заключил договор с оператором АО «Энергоком» на поставку электроэнергиина 7 бануц дешевле, чем цена поставщика. При большом потреблении экономия существенна. По действующему закону потребитель должен купить пропорциональное количество «местной» смешанной электроэнергии по более дорогой цене. И в новом проекте эти требования сохраняются, несмотря на то, что закон закрепляет приоритет рыночных отношений. Таким образом, проблему обошли декларациями.

Если через два-три года появится возможность заключить договор на поставку электроэнергии по более низкой цене, то должны выполняться требования: на каждые 10 процентов дешевой энергии обязаны закупить 10 процентов дорогой. Разве это не диктат? О каких рыночных отношениях можно говорить?

- В проекте закона есть положение о том, что правительство утверждает программы помощи малообеспеченным семьям. Как это должно происходить?

 - Программа помощи не разработана и не разрабатывается никем. Очень хочется, чтобы это помощь не была мизерной и не предоставлялась бы за счет остальных потребителей - как помощь потребителям газа, которые используют энергоресурс для бытовых нужд. В данном случае небольшая скидка предоставляется в случае первых 30 кубометров газа. Все остальное - по тарифу. На мой взгляд, скидка должна быть только в случае, если человек потребляет не более 30 кубов газа, если больше – весь объем должен оплачиваться по утвержденному тарифу.

Суть этой помощи сводилась к тому, что  разницу оплачивали другие категории потребителей, т.е. для этого НАРЭ чуть завышала тариф для всех потребителей. Такое перекрестное субсидирование имеет место не только в тарифах на газ.

- Какова перспектива нового закона?

- Действующий закон принимали в цейтноте: начали обсуждать в сентябре и уже в декабре 2009 года приняли. Срочность обуславливалось получением очередного донорского транша. Что стоит сейчас за срочностью принятия закона? Может быть, узнаем позже. По нашей информации закон должен быть утвержден правительством в июле.

Марина ТИМОТИН