Экономика

Молдавские эксперты в области экономики, а также представители парламентской и непарламентской оппозиции на круглом столе «Гражданского конгресса» в среду, 26 января, обсудили перспективы налогового стимулирования предпринимательской активности в Молдове. Один из основных рычагов – введение нулевой ставки на реинвестированную прибыль. Данная мера, записанная в программных документах «Конгресса», была во время последней предвыборной кампании обещана и партией власти, однако так и не была внедрена.

Мнения экспертов разделились по части подходов к созданию экономических стимулов, но не по вопросу об их необходимости.

Бывший премьер-министр Ион Кику считает, что нулевую ставку на реинвестированную прибыль можно вводить секторально, в тех областях экономической деятельности, которые государство считает перспективными, однако ее тотальное введение нанесет удар по государственному бюджету.

Кроме того, нулевая ставка на реинвестированную прибыль должна сопровождаться дополнительными мерами со стороны государства, которые помогут преодолеть инвестиционные риски: например, проблемы на рынке труда и сниженная платежеспособность граждан.

Ион Кику напомнил также, что при внедрении этой меры понадобятся очень сильные аргументы для Международного валютного фонда, который выступает против подобных стимулов.

Бывший премьер добавил, что в 15 лет назад, когда нулевая ставка внедрялась впервые, были другие условия, поэтому необязательно и сейчас эта мера даст те же положительные результаты.

С Ионом Кику не согласился Олег Рейдман, один из авторов первого пришествия «нулевой ставки» при власти ПКРМ – советник бывшего президента Воронина по экономике, а сейчас депутат от Партии коммунистов.

«Конечно, необходимо снова сделать комплексный анализ эффектов от этой меры. Но это не значит, что этот анализ приведет к тому, что нулевая ставка окажется раскритикованной. На наш взгляд именно потому, что нулевая ставка была отменена, в стране возникли проблемы с рабочей силой. Именно поэтому», — заявил Рейдман.

«В настоящее время в Молдове действительно есть проблема рабочей силы, которая может препятствовать успешному внедрению нулевой ставки на реинвестируемую прибыль, но это следствие рестрикционной политики, которая началась в 2010 году. Вместо продвижения и продления такой меры, как нулевая ставка, ее по указанию МВФ, который всегда был против, немедленно свернули», — пояснил Олег Рейдман.

По его словам, несовершенство нулевой ставки тогда состояло в том, что ее всякий раз включали в налогово-бюджетную политику вместо того, чтобы установить долгосрочно: «Она всякий раз была включена в налогово-бюджетную политику при утверждении госбюджета. И, соответственно, распространялась только на год, что не давало бизнесу особой уверенности в продлении этой меры».

Бывший министр экономики Александр Муравский всегда был противником нулевой ставки налога на реинвестированную прибыль: «Налоги выполняют целый ряд функций, одна из которых – обеспечение социальной солидарности, перераспределение дохода в бюджетную систему от более богатых слоев населения и экономических агентов к более бедным. Поэтому налог на прибыль экономических агентов является одним из таких условий. Как и прогрессивная шкала налогообложения доходов физических лиц, за которую я выступаю».

Однако в нынешних условиях Муравский готов отступить от своей принципиальной позиции: «Понимаю, что бывают периоды, когда нельзя быть таким упертым и можно отойти от своей принципиальности. Ситуация в стране действительно непростая. Пандемия, тот же локдаун прошлого года очень сильно сказался на экономике, и не только у нас. Учитывая то, что у правительства практически нет никаких возможностей как-то поддержать на плаву (не стимулировать, а просто поддержать) экономических агентов, то надо искать какие-то вот такие механизмы. И в этих условиях таким механизмом, я соглашусь, может выступать и нулевая ставка на реинвестируемую прибыль», — заявил Муравский, согласившись с тем, что мера должна быть временной.

Вячеслав Ионицэ, эксперт IDIS «Viitorul», относится к нулевой ставке налога на реинвестированную прибыль «очень осторожно»: «Если вы посмотрите на весь публичный бюджет, то 85 процентов дохода - это налоги и выплаты с потребления граждан. То есть 85  процентов всего налогового бремени ложится на граждан, и 15 процентов на бизнес. То, что вы предлагаете, еще сильнее усилит этот перекос».

Эксперт считает, что для стимулирования бизнеса лучше «развивать идеи в плоскости НДС»: «Когда бизнесмен делает инвестиции, он платит НДС. Считаю, что это несправедливо. Получается, бизнесмен кредитует государство на годы вперед, а сам уходит в убыток. Все что связано с прибылью, я бы не трогал, а развивал бы эту идею в плоскости НДС».

«Заметьте, многие компании уходят из Молдовы именно по этой причине – из-за НДС. Им комфортнее работать в той же Румынии, в которой лучше форма налогооблажения и меньше коррупции», - добавил Ионицэ. Он предположил, что и нулевую ставку налога на прибыль временно ввести можно, но необходимо осознавать, какие это повлечет бюджетные потери: «Я бы не сказал, что о нулевой ставке речи идти не может. Может, почему нет, если есть волевое решение и при этом мы будем осознавать, что государство ежегодно будет терять примерно 2,5 – 3 миллиарда лей, но в итоге у нас будут инвестиции и вместо одно потерянного с прибыли лея мы получим 3 лея в виде других налогов».

Олег Рейдман парировал в концептуальном ключе: «Технократы выступают всегда с точки зрения потерь бюджета, с точки зрения равенства и с точки зрения всяких хрестоматийных вещей, которые, к сожалению, не могут быть применены сейчас и здесь. Вопрос нулевой ставки на реинвестируемую прибыль это не только технический вопрос, и не только экономический и финансовый. Это вопрос политэкономический. Все анализы экономической ситуации в развитых странах начинаются с динамики платежеспособного спроса».

26 января «Гражданский конгресс» провел онлайн конференцию «Экономические стимулы, компетентность и политическая воля», в которой приняли участие эксперты и представители парламентских и непарламентских оппозиционных партий.

Подготовил Николай МЕНЮК