Город

В 2021 году в Кишиневе будут повышены местные налоги и сборы, сообщил генеральный примар Ион Чебан. При поддержке румынских экспертов создано сравнительное исследование местных налогов и сборов в Румынии, Болгарии и Словакии. Оно послужит основанием для разработки новой налоговой политики в Кишиневе, написал Чебан в соцсети: «Из-за того, что местные налоги не корректировались много лет, муниципальному бюджету нанесен значительный ущерб. Местные налоги будут скорректированы до уровня инфляции последних четырех лет. Кроме того, будут включены и другие, новые».

Кишиневцев ожидает пересмотр налог на недвижимость и переоценка недвижимости, которую мэрия планирует провести с участием специалистов кадастра. Предложения обещают вынести на общественное обсуждение и согласовать с рабочей группой из специалистов минфина и налоговой инспекции. 

Кишинев живет на трансферты из госбюджета

По словам экспертапортала Monitorul.fisc.md Лилианы Агарковой, в Молдове, как и во всем мире, лучшие базы налогообложения захватил государственный бюджет. Местному бюджету остается искать новые налоги и сборы.

О финансовой независимости говорить не приходится. Удельный вес местных налогов и сборов к ВВП - 1,8 процента, в то время как в Италии - 2,7, во Франции - 4,7, в Испании - 5,4, в Германии - 10,6, в Бельгии - 12,8, Дании - 15,4, в Швеции - 15,8.

На первом месте - налог на недвижимость

«В Налоговом кодексе РМ предусмотрены 17 местных налогов и сборов, которые администрируются местными органами публичного управления, - подчеркнула эксперт. - Основные - налоги и сборы на землю, недвижимое имущество, рекламу, парковку, за природные ресурсы. Первое место, с точки зрения стоимостной значимости для местных бюджетов, занимают налоги на недвижимое имущество и землю. Общая сумма сборов по ним в 2019 году составила более 529 миллионов лей - 14 процентов в доходах местных бюджетов. Затем идут сборы за размещение объектов торговли - 269,5 миллиона лей».

Несмотря на значительное количество местных налогов и сборов, говорит Лилиана Агаркова, доля 14 оставшихся - всего 12 процентов. Это без учета подоходного налога с физических лиц, приватного налога и трех вышеперечисленных.

Собственные доходы столицы мизерны

Налоги и сборы в доход кишиневского бюджета в 2020 году утверждены в размере 4,3 миллиарда лей. Из общей суммы около 57,3 процента - трансферты из госбюджета, примерно 28,8 процента - отчисления из госбюджета от уплаты физическими лицами подоходного налога (1,25 миллиарда лей).

Собственные доходы муниципального бюджета – всего 11,4 процента, или 496,6 миллиона. Налог на недвижимость принесет 215,7 миллиона лей, местные сборы – 219,5, аренда муниципальной земли и имущества – 40,2, сбор за природные ресурсы (вода, добыча полезных ископаемых, геологоразведка) – 0,5 миллиона лей. Остальные доходы – всего 106,3 миллиона лей, или 2,4 процента. В том числе 13,1 миллиона – от сдачи в аренду муниципальной собственности, что составляет 0,3 процента.

Сбор за парковку – одни слезы

Удивительно, но в бюджете не указан размер доходов от сбора за парковку. Эксперт ситуацию объясняет так: «В перечне налоговых сборов предусмотрены два сбора за парковку. Один взимается с юридических или физических лиц, зарегистрированных в качестве предпринимателей и предоставляющих услуги по парковке. Другой - с владельцев транспортных средств, пользующихся парковкой. Сумма сбора за парковку за год предпринимателями в Молдове составила в 2019 году 5,8 миллиона лей, а с  пользователей парковки - 64,7 тысячи. Таким образом, в день все местные власти собирают со всех паркующихся автомобилистов страны 177 лей».

Автомобилистам - платить!

В январе агентство публичных услуг опубликовало статистику, согласно которой в Молдове более миллиона зарегистрированных транспортных средств, из них 645 тысяч - легковые машины. Более 300 тысяч машин «живут» в Кишиневе. На каждого второго жителя столицы, включая детей и стариков, приходится одна машина.

Горожане задыхаются от выхлопных газов, глохнут от рева моторов. На тротуарах в спальных районах - засилье машин. С разрешения мэрии уничтожаются защитные природные зоны, на их месте возводятся автомойки – огромные промышленные комплексы. Мэрия не упорядочила парковку в спальных районах - а могла бы. Сбор за парковку на тротуаре с каждой автомашины – это деньги. Ассоциации владельцев приватизированных квартир получали бы их часть на развитие.

Какие в мире правила

В городах мира на большинстве улиц максимальное время парковки ограничено 2–3 часами. Хотите оставить автомобиль на платной парковке в Берлине – платите 1-3 евро. В немецких городах развита сеть перехватывающих парковок у станций метро со стоимостью дневной стоянки в 2-3 евро. За нарушение правил - штраф в 10–30 евро. В Вене, столице Австрии, парковочные талоны продаются в газетных и табачных киосках, кассах метро, вокзалах и АЗС. Один час стоянки на обочинах Вашингтона от 0,75 до 2,3 доллара, штраф — от 50 долларов.

Правила общие: машины выводятся из дорожного движения в центре столицы, ограничено время парковки, небольшие размеры сбора – зато большие штрафы.

У нас на внедрение электронной оплаты в общественном транспорте муниципальные советники утвердили на текущий год полтора миллиона лей. Может, было бы лучше на эти деньги организовать платные парковки?

Из 662 контрактов аренды истек срок каждого второго

Другая статья доходов муниципия, традиционно игнорируемая МСК, - сдача в аренду муниципальной собственности. Сдается почти 400 тысяч квадратных метров. Еще в 2012 году, потом в 2018-м Счетная палата рекомендовала мэрии создать реестр жилых и нежилых объектов недвижимости муниципия. И что?

По данным агентства госуслуг, в столице зарегистрировано 886 объектов недвижимости, по данным местной публичной администрации - 1595. Муниципальный советник Роман Кожухарь в мае обнародовал данные о том, что средняя цена аренды  квадратного метра - всего 1 евро 28 центов, то есть 25 лей, из 662 контрактов на аренду истекли больше половины. Можно получить дополнительно минимум 20 миллионов лей! За прошлый год в городской бюджет этого сбора поступило на сумму 12 миллионов лей - гроши.

Кто пользуется природными ресурсами

В Налоговом кодексе предусмотрено семь видов сборов за природные ресурсы: за воду; за поиск полезных ископаемых; за геологоразведку и добычу; за использование подземных пространств для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; сбор за эксплуатацию подземных сооружений в целях предпринимательской деятельности, не связанной с добычей полезных ископаемых; сбор за отпускаемую на корню древесину.

По этим статьям «сумма сборов по Молдове за предыдущий год составила 44,1 миллиона лей», - отмечает эксперт Мonitorul.fisc.md. При средней ставке сбора за добычу полезных ископаемых в 6,5 процента при добыче на сумму 850,9 миллиона лей сумма сбора должна составлять 55,3 миллиона. И это притом, что сборы по другим статьям не учитываются.

Одно из оснований отказа от сборов по другим статьям – постановление правительства №162 от 13 февраля 2006  года «Об утверждении перечня предприятий особого научного, культурного и воспитательного значения». Оно дает льготы по уплате сбора за эксплуатацию подземных сооружений в целях осуществления предпринимательской деятельности, не связанной с добычей полезных ископаемых. Это касается винкомбината «Крикова». Что же Кишинев получил взамен?

Патенты как проблема столицы

По данным налоговой службы, в Кишиневе 20 тысяч физических лиц работают по предпринимательскому патенту, из них 66 процентов – в торговле, 10 процентов оказывают парикмахерские и косметологические услуги.

«По закону № 93/1998 налогообложение патентообладателя осуществляется в виде ежемесячной платы за патент, включающей подоходный налог, сборы за природные ресурсы, сбор за объекты торговли и/или предоставление услуг, сбор на благоустройство территории, - говорит Лилиана Агаркова. - Месячная плата за патент в Кишиневе - 540 лей, годовой местный сбор с лотков - 1200 лей, палаток -1600-3500 лей. В сфере парикмахерских и косметических услуг оплачивают стоимость патента - 200 лей и местный сбор - 450 лей за рабочее место. Как показывает практика, причиной уклонения от уплаты налогов и сборов в этом режиме может являться перегруженная система».

Какой будет реформа

Реформа местного налогообложения, которая запланирована на 2021 год, предполагает, что «источники доходов местных бюджетов должны и могут быть расширены за счет аккумулирования в них части НДС на услуги и товары, производимые внутри страны, и подоходного налога с юридических лиц, а также налогообложения всех объектов недвижимости при условии завершения их оценки по рыночной стоимости», говорит Лилиана Агаркова.

По какому пути на самом деле пойдут кишиневские реформаторы? Это мы скоро узнаем. Одно ясно уже сейчас: новые налоги – это новые цены.

Подготовила Марина ТИМОТИНА