Политика

Ассоциация Promo-LEX выявила недостатки в коммуникации между депутатами, парламентом и гражданами. Мониторинг, проведённый в период с августа 2023 по июль 2024 года, выявил низкий уровень прозрачности публичных аудиенций, снижение числа петиций, ограниченный доступ к публичной информации, а также недостаточное сотрудничество с гражданским обществом, сообщает noi.md.

Эти выводы содержатся в ежегодном отчёте «Мониторинг деятельности парламента XI созыва, август 2023 – июль 2024», который был представлен 9 декабря на публичном мероприятии.

Ассоциация Promo-LEX в значительной степени сохраняет замечания из предыдущего отчёта относительно сайта www.parlament.md. Сайт сложен, устарел и не предоставляет в достаточной мере информацию, представляющую общественный интерес.

Кроме того, спустя восемь месяцев после вступления в силу нового Закона о доступе к информации общественного интереса парламент не полностью выполнил обязательства по активной прозрачности. Из 13 категорий информации, подлежащих публикации, полностью доступны только шесть, ещё шесть — частично, а по одной категории информация отсутствует. Promo-LEX также указывает на отсутствие чётких обязательств публиковать информацию общественного интереса в открытом формате. Публичные аудиенции: непрозрачный инструмент

Хотя аудиенции считаются важным каналом общения между гражданами и избранными представителями, мониторинг показал, что они остаются непрозрачными. Официальный сайт парламента и его страницы в социальных сетях не содержат актуальной информации о графике аудиенций, проведённых депутатами, председателями парламентских фракций или руководством парламента.

Информация о поездках депутатов по регионам и мероприятиях, связанных с аудиенциями, также отсутствует в публичных сообщениях.

Согласно данным, в период с августа 2023 по июль 2024 года только 75 публикаций на страницах депутатов в Facebook информировали граждан о графике аудиенций, и лишь семь постов сообщали о проведении таких встреч. Большинство приёмов проводились в центральном регионе страны (33), за ним следуют северный регион (30) и южный (4). Несмотря на то, что аудиенции организуются в различных местах, включая здания местных органов власти и территориальные организации партий, отсутствие чёткого графика ограничивает доступ граждан к этим встречам. Данные парламента показывают постоянное снижение числа аудиенций, организуемых Управлением по петициям и аудиенциям за последние годы: 2021–2022: 929 аудиенций; 2022–2023: 798 аудиенций; 2023–2024: 729 аудиенций.

 Председатель парламента Игорь Гросу провёл 144 аудиенции, большинство из которых для жителей центрального региона (108). Вице-председатель Дойна Герман провела 192 аудиенции, из них 125 также для жителей центрального региона. Данные об аудиенциях вице-председателя Влада Бэтрынчи и депутатов фракции БКС не собираются, как следует из ответа парламента. Петиции и запросы на доступ к информации: вызов для граждан Promo-LEX также выявила незначительное, но продолжающееся снижение числа петиций, поданных в парламент.

В период с августа 2023 по июль 2024 года зарегистрировано 4 045 петиций по сравнению с 4 072 и 5 329 в предыдущие периоды. Большинство петиций (88%) поданы физическими лицами, остальные — юридическими. Эти петиции охватывают 6 196 вопросов, что больше по сравнению с предыдущим периодом.

 Однако только 28% из 3 771 корректной петиции были решены, что ниже предыдущего уровня (33%). 1,8% петиций решались с задержкой, а 37% перенаправлены в другие учреждения. Количество запросов на доступ к информации резко сократилось — с 138 до 63.

Большинство запросов (68%) отправлено в электронном виде, но уровень их решения составил лишь 59%, в сравнении с 87% и 89% в предыдущие периоды.

Сотрудничество с гражданским обществом: между обещаниями и реальностью

Ассоциация Promo-LEX отмечает серьёзные пробелы в сотрудничестве между парламентом и гражданским обществом. Хотя платформа для диалога и участия должна обеспечивать стабильное взаимодействие, на практике этот диалог остаётся ограниченным, а потенциал гражданских организаций используется недостаточно. Promo-LEX рекомендует продвигать систему электронных петиций, обучать граждан процедурам подачи петиций, лучше информировать об аудиенциях депутатов и визитах в регионы, а также активнее вовлекать гражданское общество в законодательный процесс. Эффективные механизмы постоянного диалога и восстановление экспертных советов являются ключевыми шагами к созданию более открытого и ответственного управления.