Новый регламент парламента ведет к узурпации власти
22.11.2018, 17:14
Дебаты в парламенте можно будет проводить в отсутствии большинства депутатов. Как передает корреспондент "ИНФОТАГ", это предусматривает проект нового Кодекса парламентских правил и процедур, принятый в четверг в первом чтении голосами депутатов парламентского большинства.
Депутат от Демократической партии Серджиу Сырбу сказал, что группа экспертов, работавшая над документом, "изучила лучшие международные практики в области организации функционирования парламента, секретариата, статуса народного избранника и депутатской неприкосновенности". "Проанализированы процедуры регламента нынешнего парламента, которые зачастую создают конфузы при попытке применить их на практике. Нынешний парламент руководствуется регламентом, принятым еще в 1996 г., в который неоднократно вносились поправки", - напомнил он.
По словам Сырбу, проект подразумевает, что "любой вопрос, который касается деятельности парламента, но не регламентирован настоящим документом или другими нормативными актами, решается постановлением парламента".
"Одно из нововведений затрагивает кворум, который будет обязателен только во время голосования в парламенте, но не в ходе дебатов. Также внедряется такое понятие, как допустимость законопроекта. Секретариат парламента будет проверять, содержит ли пакет документов законодательной инициативы все необходимые элементы для рассмотрения на парламентском заседании", - отметил депутат.
Он подчеркнул также, что отдельно в проекте регламентировано взаимодействие парламента и президента, прописана процедура объявления вакантной должности главы государства, отставки президента, определения даты выборов нового, а также все, что касается и.о. президента и решения институционального кризиса, возникшего по причине действий или бездействий главы государства.
"Мы не вносим ничего нового, не отнимаем полномочия у президента. Эта глава основана исключительно на решениях Конституционного суда относительно взаимодействия парламента и главы государства", - заверил Сырбу. Он подчеркнул, что над проектом "проделана огромная работа, чтобы исключить в будущем блокирования работы парламента".
Депутаты парламентского большинства приняли законопроект в первом чтении, невзирая на возражения оппозиции, которая требовала исключить документ из повестки дня парламента, полномочия которого истекают через неделю - 30 ноября. Новый Кодекс парламентских правил и процедур приведет к узурпации власти в Молдове, считают депутаты всех оппозиционных фракций.
Депутат от Либерально-демократической партии Юрий Цап сказал, что регламент нарушает принцип отчетности государственных органов перед парламентом, поскольку подразумевает проведение слушаний в комиссиях, которые "являются лишь органами парламента".
Его коллега из Либеральной партии Ион Апостол считает, что положение, согласно которому "парламент может быть созван как минимум двумя третями депутатов", ведет к узурпации власти.
"Представьте ситуацию, две трети - 67 депутатов, а 35 народных избранников - большинство. Получается, что 35 депутатов могут назначить руководителей всех органов парламента и утвердить правительство. В то же время остальные мандаты можно оспорить в судах", - отметил он.
По его словам, куда более опасное положение наделяет парламент правом приостановить деятельность местной администрации: "Где это видано? Это же вмешательство в работу правовых органов. Все это нас приводит к единственному выводу: кто-то шаг за шагом ведет все к установлению диктатуры, чтобы проложить обворовывать население".
Депутат также отметил, что в проекте ничего не сказано о "предателях, которые проходят в парламент по спискам одной партии, а потом их покупают и они переходят в другую партию".
Депутат от Партии социалистов Влад Батрынча отметил, что, если проект будет принят, то это будет нарушением законодательства, поскольку национальный центр по борьбе с коррупцией не представил собственное заключение по документу и запросил время на изучение проекта нового регламента парламента.
Депутат от Либерально-демократической партии Тудор Делиу заметил, что проект предусматривает создание фракций из шести депутатов (сейчас фракция создается из пяти народных избранников), и это в условиях смешанной избирательной системы, когда партия, преодолевшая избирательный порог в 6 процентов, получит только три или четыре мандата. "Получается, что такая партия, которая прошла в парламент, не может сформировать парламентский орган - свою фракцию. Не будет ли тогда нарушением конституционных прав избирателей и принципа репрезентативности?", - спросил он, на что получил отрицательный ответ, поскольку, по словам Сырбу, "у этой партии будет возможность объединиться с другой группой депутатов и создать фракцию".
Депутат от Партии социалистов Владимир Цуркан сказал, что парламенту нынешнего созыва осталось работать всего неделю, поэтому нецелесообразно нынешним депутатам регламентировать деятельности следующего парламента.
Депутат от Партии коммунистов Олег Рейдман также заявил, что "нынешний парламент не вправе навязывать будущему регламент работы". "Было бы правильно составить документ с рекомендациями будущему парламенту: указать проблемные точки, как преодолели ту или иную сложную ситуацию. Но не принимать закон для будущих депутатов, они должны сами это сделать".
Депутат от ПСРМ Василе Боля съязвил, предложив дополнить текст присяги депутата строчками с обещанием не переходить в другие фракции, намекая на то, что Сырбу был избран по спискам Партии коммунистов, а перешел в Демпартию.
Он также выразил недоумение по поводу того, что проект регламентирует деятельность президента и описывает процедуру принятия решения парламента о привлечении главы государства к ответственности. Боля подчеркнул, что "это противоречит принципу разделения властей, так как привлечение к ответственности - это компетенция прокуратуры, а не парламента".
Боля обратил внимание и на статью, которая предполагает предоставление правительством информации о европейской интеграции.
"Я понимаю ваше разочарование в связи с тем, что проект изменения Конституции с целью внести в нее европейскую интеграцию провалился. Вижу, что вы пытаетесь внести в парламент положение об отчетности правительства относительно евроинтеграции. Вы даже вводите такие оценочные понятия, как "справились" или "не справились". Оценку должны давать европейские структуры, а не правительство", - считает он.
Депутаты раскритиковали проект регламента, отметив, что они подготовят поправки для принятия во втором чтении. Депутат от ПСРМ Андриан Лебединский подчеркнул, что "это будет сложно сделать, так как в поправках нуждается каждая статья законопроекта".
Депутат от Демократической партии Серджиу Сырбу сказал, что группа экспертов, работавшая над документом, "изучила лучшие международные практики в области организации функционирования парламента, секретариата, статуса народного избранника и депутатской неприкосновенности". "Проанализированы процедуры регламента нынешнего парламента, которые зачастую создают конфузы при попытке применить их на практике. Нынешний парламент руководствуется регламентом, принятым еще в 1996 г., в который неоднократно вносились поправки", - напомнил он.
По словам Сырбу, проект подразумевает, что "любой вопрос, который касается деятельности парламента, но не регламентирован настоящим документом или другими нормативными актами, решается постановлением парламента".
"Одно из нововведений затрагивает кворум, который будет обязателен только во время голосования в парламенте, но не в ходе дебатов. Также внедряется такое понятие, как допустимость законопроекта. Секретариат парламента будет проверять, содержит ли пакет документов законодательной инициативы все необходимые элементы для рассмотрения на парламентском заседании", - отметил депутат.
Он подчеркнул также, что отдельно в проекте регламентировано взаимодействие парламента и президента, прописана процедура объявления вакантной должности главы государства, отставки президента, определения даты выборов нового, а также все, что касается и.о. президента и решения институционального кризиса, возникшего по причине действий или бездействий главы государства.
"Мы не вносим ничего нового, не отнимаем полномочия у президента. Эта глава основана исключительно на решениях Конституционного суда относительно взаимодействия парламента и главы государства", - заверил Сырбу. Он подчеркнул, что над проектом "проделана огромная работа, чтобы исключить в будущем блокирования работы парламента".
Депутаты парламентского большинства приняли законопроект в первом чтении, невзирая на возражения оппозиции, которая требовала исключить документ из повестки дня парламента, полномочия которого истекают через неделю - 30 ноября. Новый Кодекс парламентских правил и процедур приведет к узурпации власти в Молдове, считают депутаты всех оппозиционных фракций.
Депутат от Либерально-демократической партии Юрий Цап сказал, что регламент нарушает принцип отчетности государственных органов перед парламентом, поскольку подразумевает проведение слушаний в комиссиях, которые "являются лишь органами парламента".
Его коллега из Либеральной партии Ион Апостол считает, что положение, согласно которому "парламент может быть созван как минимум двумя третями депутатов", ведет к узурпации власти.
"Представьте ситуацию, две трети - 67 депутатов, а 35 народных избранников - большинство. Получается, что 35 депутатов могут назначить руководителей всех органов парламента и утвердить правительство. В то же время остальные мандаты можно оспорить в судах", - отметил он.
По его словам, куда более опасное положение наделяет парламент правом приостановить деятельность местной администрации: "Где это видано? Это же вмешательство в работу правовых органов. Все это нас приводит к единственному выводу: кто-то шаг за шагом ведет все к установлению диктатуры, чтобы проложить обворовывать население".
Депутат также отметил, что в проекте ничего не сказано о "предателях, которые проходят в парламент по спискам одной партии, а потом их покупают и они переходят в другую партию".
Депутат от Партии социалистов Влад Батрынча отметил, что, если проект будет принят, то это будет нарушением законодательства, поскольку национальный центр по борьбе с коррупцией не представил собственное заключение по документу и запросил время на изучение проекта нового регламента парламента.
Депутат от Либерально-демократической партии Тудор Делиу заметил, что проект предусматривает создание фракций из шести депутатов (сейчас фракция создается из пяти народных избранников), и это в условиях смешанной избирательной системы, когда партия, преодолевшая избирательный порог в 6 процентов, получит только три или четыре мандата. "Получается, что такая партия, которая прошла в парламент, не может сформировать парламентский орган - свою фракцию. Не будет ли тогда нарушением конституционных прав избирателей и принципа репрезентативности?", - спросил он, на что получил отрицательный ответ, поскольку, по словам Сырбу, "у этой партии будет возможность объединиться с другой группой депутатов и создать фракцию".
Депутат от Партии социалистов Владимир Цуркан сказал, что парламенту нынешнего созыва осталось работать всего неделю, поэтому нецелесообразно нынешним депутатам регламентировать деятельности следующего парламента.
Депутат от Партии коммунистов Олег Рейдман также заявил, что "нынешний парламент не вправе навязывать будущему регламент работы". "Было бы правильно составить документ с рекомендациями будущему парламенту: указать проблемные точки, как преодолели ту или иную сложную ситуацию. Но не принимать закон для будущих депутатов, они должны сами это сделать".
Депутат от ПСРМ Василе Боля съязвил, предложив дополнить текст присяги депутата строчками с обещанием не переходить в другие фракции, намекая на то, что Сырбу был избран по спискам Партии коммунистов, а перешел в Демпартию.
Он также выразил недоумение по поводу того, что проект регламентирует деятельность президента и описывает процедуру принятия решения парламента о привлечении главы государства к ответственности. Боля подчеркнул, что "это противоречит принципу разделения властей, так как привлечение к ответственности - это компетенция прокуратуры, а не парламента".
Боля обратил внимание и на статью, которая предполагает предоставление правительством информации о европейской интеграции.
"Я понимаю ваше разочарование в связи с тем, что проект изменения Конституции с целью внести в нее европейскую интеграцию провалился. Вижу, что вы пытаетесь внести в парламент положение об отчетности правительства относительно евроинтеграции. Вы даже вводите такие оценочные понятия, как "справились" или "не справились". Оценку должны давать европейские структуры, а не правительство", - считает он.
Депутаты раскритиковали проект регламента, отметив, что они подготовят поправки для принятия во втором чтении. Депутат от ПСРМ Андриан Лебединский подчеркнул, что "это будет сложно сделать, так как в поправках нуждается каждая статья законопроекта".
Новости по теме
- Сегодня, 18:01
- Сегодня, 17:55
- Сегодня, 16:29
- Сегодня, 16:26
- Сегодня, 11:39
- Сегодня, 11:17
- Сегодня, 10:14
- Сегодня, 09:30
- Сегодня, 09:05
- Сегодня, 09:00
Комментарии (3) Добавить комментарии
Новости по теме
- Сегодня, 18:01
- Сегодня, 17:55
- Сегодня, 16:29
- Сегодня, 16:26
- Сегодня, 11:39
- Сегодня, 11:17
- Сегодня, 10:14
- Сегодня, 09:30
- Сегодня, 09:05
- Сегодня, 09:00
СЕГОДНЯ Г-Н СЫРБУ ОТРАСТИЛ РЯХУ И ПРИНИМАЕТ ЗАКОНЫ КОТОРЫЕ ВЫГОДНЫ ТОЛЬКО НЫНЕШНИМ ВЛАСТЯМ. А ЛЮБАЯ ВЛАСТЬ НЕ ВЕЧНА.И ЧТО КАЖДЫЙ УРОДЕЦ ДОЛЖЕН ЛОМАТЬ ЗАКОНЫ В УЩЕРБ СТРАНЕ И ЕЁ ГРАЖДАНАМ.НО ТОЛЬКО С ОДНОЙ ЦЕЛЬЮ ЧТОБЫ ПОДОЛЬШЕ ОСТАТЬСЯ У КОРМУШКИ. И КТО ВЫ ПОСЛЕ ЭТОГО Г-ДА КАК НЕ ПРЕСТУПНИКИ.
Демократией в Молдове с 1991 года и не пахло, а пованивало национальной нетерпимостью, жлобством, воровством, бандитизмом и непотизмом. Последние годы это просто диктаторская страна, с политическими нравами а ля африкано
Какова страна, такова и власть.