Политика

РЕЗОЛЮЦИЯ

открытыхпарламентских слушаний на тему: «Политические и социально-экономические последствия подписания руководством Республики Молдова Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом для Гагаузии и страны в целом»                                         

мун.Комрат

24 июня 2014 года

          Постоянная Комиссия Народного Собрания Гагаузии по юридическим вопросам, правам человека, законности, правопорядку, информационной политике и СМИ по результатам проведенных   12 и 24 июня 2014 года открытых парламентских слушаний на тему: «Политические и социально-экономические последствия подписания руководством Республики Молдова Соглашения об ассоциации  с Европейским Союзом для Гагаузии и страны в целом» констатирует тот факт, что:

-   планируемый к подписанию  27 июня 2014 года  в Брюсселе проект Соглашения об ассоциации между ЕС и Республикой Молдова разделил все молдавское общество на два непримиримых лагеря.  Проводимые опросы на территории Республики Молдова о предпочитаемом гражданами страны внешнеполитическом векторе развития страны свидетельствуют о том, что Европейский вектор (а, следовательно, и предполагаемое к подписанию Соглашение между ЕС и Республикой Молдова) поддерживают только порядка 20 процентов населения.    Свыше98 процентов граждан Республики Молдова, проживающих на территории  АТО Гагаузия 2 февраля 2014 года  на консультативном референдуме о предпочитаемом векторе развития страны высказались за интеграцию Республики Молдова с  Таможенным  союзом и лишь   2,77% граждан,-  высказались за интеграцию Республики Молдова в Евросоюз. Центральные власти и управления Республики Молдова, в нарушение ст.75 Конституции страны, предписывающей, что « важнейшие вопросы жизни общества и государства выносятся на референдум»,-   отказались провести общереспубликанский референдум;

- парламент, как высший представительный и законодательный орган, а также в целом гражданское общество не были допущены к разработке и подготовке указанного проекта Соглашения, осуществляемого в полулегальном, секретном порядке;

-  декларируемые в преамбуле Соглашения  цели фактически не способствуют реальной модернизации Республики Молдова и её всестороннему развитию;

- Соглашение составлено таким образом, что на практике невозможно реализовать её политические и экономические цели отдельно друг от друга, поскольку они взаимосвязаны, поскольку включает в себя, в качестве неотъемлемой части углубленную и всеобъемлющую зону свободной торговли (DCFTA);

- предусмотренные в политической части Соглашения обязательства Республики Молдова следовать в русле политики Европейского Союза в областях безопасности и обороны, противоречат ст.ст. 1 и 11 Конституции Республики Молдова, определяющей Молдову, как суверенное, независимое  и нейтральное государство;

- в Соглашении механизмы защиты интересов одной из сторон на территории другой стороны ничем не ограничены и не учитывают суверенные права Республики Молдова.            К примеру, Соглашением предусмотрена возможность для принятия одной из сторон Соглашения любых мер «для обеспечения собственной безопасности в случае значительных внутренних беспорядков, влияющих на поддержание правопорядка, во время войны, или для выполнения взятых на себя обязательств с целью поддержания мира». Употребление такой формулировки в тексте Соглашения прямо противоречит суверенитету Республики Молдова и является своеобразной прелюдией для сдачи страны под внешнее управление;

-  Соглашением предусмотрено категорическое предписание Республике Молдова, не являющейся членом ЕС и не имеющей никаких обязательств перед ним, изменить или отменить действующие законы и нормативные акты Республики Молдова, которые не соответствуют законодательству и практике ЕС. В результате чего, законодательство страны объявляется  ничтожным и игнорируется, а нормативные акты ЕС предпочтительными и имеющими приоритет над национальным законодательством. Это в корне не соответствует принципам равноправного сотрудничества;

-  Соглашением  предусматривается в обязательном порядке создание соответствующей административной и институциональной инфраструктуры, что фактически, де-факто, предусматривает введение внешнего управления Республикой Молдова, поскольку, вопреки конституционному порядку управления социально-экономическим развитием страны,- учреждаются наднациональные органы управления процессом ассоциации: Совет, Комитет, Комитет в особом составе по торговле и 5 подкомитетов Ассоциации, решения которых обязательны для исполнения на территории Республики Молдова, в том числе  Парламентом и Правительством страны. Поэтому, соглашение полностью игнорирует суверенные права Республики Молдова и роль представительных органов  в лице Парламента страны;

-  Соглашение не содержит источников финансирования процесса адаптации и восполнения потерь при внедрении в Молдове директив и решений ЕС, а также технических регламентов, необходимых для сближения законодательства и внутренних правил Республики Молдова с европейскими. Это, в свою очередь, в виде цепной реакции, приведет к проблеме возможности существования молдавских товаропроизводителей, более 60 % из которых являются экспортерами;

-  Соглашением не предусматривается сотрудничество в решении проблем повышения конкурентоспособности  аграрного сектора страны, приближения размеров его субсидирования к среднеевропейскому уровню от 180 до 430 евро на 1 га. В настоящее время в Республике Молдова данный показатель не превышает18 евро на 1 га;

-  Соглашение не содержит ни одного ограничения на импорт товаров в Республику Молдова из стран ЕС, хотя устанавливает мизерные квоты для экспорта товаров из Молдовы в ЕС, что никак не может свидетельствовать о равноправии сторон в подписываемом соглашении;

-  Соглашение не предусматривает развитие промышленного сектора Республики Молдова и реального открытия рабочих мест в стране, вместо этого употребляется расплывчатая формулировка о необходимости модернизации и реструктуризации некоторых отраслей экономики;

- Соглашение предусматривает, что Республика Молдова может воспользоваться финансовой помощью из  источников ЕС, но в Протоколе о рамочном соглашении, являющемся приложением к  указанному Соглашению,- финансовая помощь Республике Молдова оговаривается необходимостью вносить Молдовой  взносы в бюджет ЕС.  Данное требование противоречит законодательству, логике  и здравому смыслу, так как невозможно вносить какие-либо членские взносы, не являясь членом организации или союза;

- Раздел Соглашения, предусматривающий процедуры урегулирования споров, расследования случаев мошенничества, исполнения арбитражных решений полностью игнорирует национальную судебную систему Республики Молдова, предписывая решение подобных вопросов в рамках внешней системы, состоящей из экспертных, аудиторских и арбитражных комиссий и органов, назначаемых вышеуказанными Советом, Комитетами и Подкомитетами ассоциации;

-  Соглашение не предусматривает никаких мер по сближению медицинского обеспечения Республики Молдова и ЕС, в том числе на основе страхования;

-  Соглашением не предусмотрены меры со стороны ЕС по сближению систем социальной защиты (включая и социальное страхование) и поддержке граждан Республики Молдова, включая её мигрантов, на многосторонней основе на базе Регламента № 883/2004 Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 29.04.2004 с изменениями и дополнениями от 13.05.2013, ограничивая этот процесс только двусторонними отношениями; 

-  Соглашение совершенно не учитывает тот факт, что  согласно  положениям подписанного Республикой Молдова московского  «Меморандума об основах нормализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровьем»  от 08.05.1997 года «Приднестровье принимает участие в осуществлении внешней политики Республики Молдова - субъекта международного права, по вопросам, затрагивающим его интересы; и Приднестровье имеет право самостоятельно устанавливать и поддерживать международные контакты в экономической, научно-технической и культурной областях, а в других областях». Следовательно, подписывая вышеуказанное Соглашение, без одобрения  и учета мнения  Приднестровья,  как Республика Молдова, так и представители ЕС осознают, что тем самым они соглашаются с тем, что Приднестровье является независимым государством и не входит в состав Республики Молдова, либо совершая указанные действия они преднамеренно закладывают  предпосылки эскалации напряженности и всеобъемлющего конфликта в центре Европы;

- Соглашение совершенно не учитывает мнение народа Республики Молдова проживающего на территории АТО Гагаузия по данному вопросу, выраженному референдуме от 2 февраля 2014 года, хотя в соответствии с нормами закона Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» Гагаузия участвует в осуществлении внешней политики Республики Молдова, касающееся её интересов. Указанное соглашение напрямую затрагивает интересы Гагаузии и, следовательно, его подписанием без одобрения и учета мнения Гагаузии, как официальным Кишиневом, так и представителями Европейского Союза преднамеренно закладываются предпосылки эскалации напряженности с непредсказуемыми последствиями;

-  В соответствии с основными принципами  Соглашения оно не предполагает развитие отношений  между ЕС и Республикой Молдова в соответствии с Договором о Европейском Союзе, т.е. не предполагает гарантии вступления Республики Молдова в члены Европейского Союза или в кандидаты в члены данного Союза;

-  В соответствии с заявлением руководства Российской Федерации после подписания Соглашения  Республикой Молдова в отношении неё будут отменены нулевые ставки при торговле со странами СНГ и режим наибольшего благоприятствования при торговле. Однако, Правительством  Республики Молдова не предусмотрены и не выработаны меры и механизм возмещения потерь экономическими агентами страны;

-  Соглашением не предусмотрено, что Европейский Союз, после подписания Республикой Молдова Соглашения, компенсирует ей все убытки и потери, которые она понесет.

Констатируя изложенное  участники парламентских слушаний  и   постоянная Комиссия Народного Собрания Гагаузии по юридическим вопросам, правам человека, законности, правопорядку, информационной политике и СМИ принимают настоящую Резолюцию:

1.  Соглашение об Ассоциации Республики Молдова с Европейски Союзом в указанной редакции  направлено против национальных интересов молдавского государства, противоречит нормам Конституции  Республики Молдова, ставит под вопрос суверенитет и нейтральный статус  страны.

2.  Создание наднациональных структур и сведение роли высшего представительного и законодательного органа страны- Парламента Республики Молдова, до нуля является  подготовительной основой  для  сдачи Молдовы под внешнее управление.

3.  Подписание Соглашения об Ассоциации Республики Молдова с Европейски Союзом в указанной редакции может привести к социальному взрыву в стране.

4.  Учитывая, что проект соглашения готовился келейно, в полулегальной форме без привлечения общественности и парламента страны, без учета мнения народа Гагаузии и Приднестровья является необходимым и целесообразным предварительное подписание  только политической части указанного Соглашения, с последующим широким обсуждением  его содержания населением страны и проведением общереспубликанского Референдума о внешнеполитическом векторе развития  Республики Молдова. Лишь по результатам  проведенного общереспубликанского референдума можно вернуться к обсуждению вопроса о возможности подписания указанного Соглашения в целом (и политической и экономической её составляющих).

5.  Обратиться к депутатам Парламента Республики Молдова, позиционирующих себя, как представляющими интересы Гагаузии, в составе нынешнего Парламента страны, не участвовать в процессе ратификации указанного Соглашения, в случае его подписания Премьер-министром Республики Молдова, вопреки воле большинства населения страны.

Председатель постоянной комиссии Народного Собрания Гагаузии по юридическим вопросам, правам человека, законности, правопорядку, информационной политике и СМИ 

                                                                                 И.Г.Бургуджи