Экономика

ДепутатPAS, автор проекта закона о внесении изменений в законодательство о пенсионной системе, и министр труда и соцзащиты в унисон тиражировали информацию о том, что нововведение якобы обеспечит устойчивость пенсионной системы, уменьшится количество пенсионеров и увеличатся пенсии. Так ли это? И от чего на самом деле зависит устойчивость пенсионной системы? 

Уровень жизни населения, зарплаты и пенсии – все это зависит в первую очередь от устойчивости экономики и системы оплаты труда работающих, будущих пенсионеров. 

Также следует учесть, что сейчас подоходный налог с заработка составляет в среднем 7,6 процента, взнос в фонды медицинского страхования – 9 процентов, социальный взнос - 29 процентов. Итого 45,6 процента заработка! 

О состоятельности экономики можно судить по следующим показателям. Согласно данным агентства государственных услуг в его коммерческом регистре зарегистрирована 121 тысяча экономических субъектов. Из них активны и в последние годы представляют финансовые отчеты о результатах деятельности в бюро статистики 57-58 тысяч, то есть только 48 процентов. О том, что творится на остальных якобы недействующих (а это более половины) предприятиях? Этим вопросом никто не озабочен. Никого не волнует ни устойчивость экономики, ни возможная коррупционная составляющая на подобных подпольно-законных предприятиях. 

По отчетам отчитывающихся предприятий среднесписочное годовое количество работников при условии 8 часов работы ежедневно - 540 тысяч. Но по другим данным того же бюро статистики количество работников - 610-620 тысяч. Среди отчитывающихся микропредприятий - 49,6 тысячи, это 85,5 процента. На них в последние годы трудилось по 110 тысяч работников, в среднем по 2,1-2,3 работника на одном предприятии. То есть директор, на полставки бухгалтер и всего 0,7 работника, производящего полезный продукт и обеспечивающего мизерной зарплатой только себя и своих коллег по предприятию. Средняя зарплата на микропредприятиях - 2400-2500 лей. Что меньше, чем якобы гарантированная правительством минимальная зарплата в реальном секторе. 

При условии достижения пенсионного возраста, работники микропредприятий могут претендовать на пенсию не более 1100 лей, что ныне в два раза меньше средней пенсии. Увеличение для них возраста выхода на пенсию на пару лет никак не обеспечит им и пенсионерам некую устойчивость пенсий. 

Вместе с тем по данным налоговой службы платят подоходный налог из заработка (дохода) 1,2 миллиона человек, из низ - 890 тысяч работники (salariați). То есть работающих и  платящих подоходный налог, медицинские и социальные взносы, реально вдвое больше, чем по «официальной» статистике, чьими данными пользовались авторы проекта закона о якобы «устойчивости» пенсионной системы. 

Для устойчивости пенсионной системы следует помнить и обеспечить соответствующий уровень здоровья нации. В статье 36 Конституции государство декларирует минимальный уровень медицинского обеспечения, охрану физического и психического здоровья нации, посредством структуры национальной системы здравоохранения (как сказано в Конституции), установленной в соответствии с органическим законом. 

В законе №411/1995 о здравоохранении (охране здоровья) структура системы здравоохранения пока что (с 1995 года) состоит только из лечебно-профилактических, санитарно-профилактических, санитарно противоэпидемических, фармацевтических и других учреждений. Таким образом, отраслевое министерство здравоохранения не является составной, а, быть может, главной компонентой системы.   

Почему за 27 лет никто не удосужился навести хотя бы элементарный законодательный порядок? 

Результат недоделанной системы охраны здоровья: ныне в общем количестве пенсионеров по возрасту женщины составляют 69,5 процента, а пенсионеры инвалиды к общему количеству пенсионеров - 16,8 процента. Разве тот факт, что до пенсии доживают в два раза меньше мужчин-работников, чем женщины, не есть многофункциональный показатель всей государственной так называемой системы? 

Уровень жизни населения зависит от доходов и платежеспособности населения. Однако в ситуации, когда средняя пенсия находится на уровне минимального прожиточного расчетного уровня, даже теоретически нет смысла рассуждать об «устойчивости». 

Следует найти золотую середину и установить порядок и нормы установления фонда зарплаты на предприятиях и учреждениях. Сейчас на предприятиях на оплату труда работникам выделяют из выручки 7,5 процента на малых предприятиях и 9,5 процента - на средних и больших. Такая ситуация установилась стихийно, так как законодательно порядок и нормы формирования фонда оплаты труда не установлены. В этой ситуации бюджетникам ежегодно зарплату повышали и продолжают повышать по собственным кабинетным соображениям, часто с опережением по сравнению с ростом зарплат в реальном секторе экономики. На предприятиях этот процесс отдан на откуп предпринимателям. Хотя правительство, профсоюзы и патронаты, согласно требований закона №245/2006 о трехсторонней национальной комиссии по консультациям, могли бы выработать для начала  определенные рекомендации, так как соответствующая комиссия призвана осуществлять трехсторонние консультации по вопросам труда и социально-экономическим вопросам общенационального, отраслевого и территориального значения, продвигать социальное партнерство на всех уровнях - как сказано в законе, для поддержания социального единства, мира и стабильности на территории РМ. 

Национальная комиссия призвана выявлять и разрешать на национальном и отраслевом уровнях причины конфликтных ситуаций и социальной напряженности. И эта комиссия могла бы выработать рекомендации для предпринимателей по вопросам формирования фонда оплаты труда в размере не менее определенного процента от продаж. А со временем рекомендации можно было бы и узаконить. 

Сложно в коротком анализе приводить все составляющие и рекомендации, для обеспечения многофункциональной устойчивости жизни. Но и этого достаточно для того, чтобы понять, что несостоятельны предстоящие нововведения только лишь в пенсионной системе, подготовленные без материальной базы, на скорую руку, ради партийной отчетности. 

Думитру БАРБАЛАТ