Расследование

Примэрия муниципия Кишинева подписала договор публично-частного партнерства  с австрийской фирмой «EME Parkleitsystem GmbH» по услугам обустройства и управления платных парковок в Кишиневе в ущерб гражданам. Об этом заявили гражданские активисты Виктор Киронда и Адриан Филат в рамках пресс-конференции. По их мнению, мэрия превратила два проекта развития городской инфраструктуры в схему взимания денег с горожан в пользу частного предпринимателя с учредителями в оффшорах, среди которых могут оказаться впоследствии чиновники мэрии.

Киронда отметил, что речь идет о проектах реконструкции ряда улиц Кишинева из кредитов, предоставленных Европейским банком реконструкции и развития и Европейским инвестиционным банком. Об этом «Молдавские ведомости» писали в  статье «Вход в зону платной парковки» от 9 декабря 2015 года (http://www.vedomosti.md/news/vhod-v-zonu-platnoj-parkovki/index.html). По его мнению, по задуманным схемам граждане будут платить дважды. С одной стороны, кредиты будут погашены из городского бюджета, который формируется, в том числе за счет нашего вклада, а вторично люди будут платить за парковки. 

И снова – кража миллиардов

Активист утверждает, что, подписав контракт, примэрия оборудует из полученных средств парковки, занимая тротуары и передаст их бесплатно в управление частной компании. Напомним, что по проекту горадминистрация передает австрийской компании территорию в безвозмездное пользование на 25 лет для создания 25 тысяч платных парковочных мест.

«Улицы центра города, на которых «EME Parkleitsystem GmbH» должна создать платные парковочные места, более чем на 60 процентов совпадают с теми улицами, на которых уже построены или будут построены парковочные места на бюджетные деньги или средства, в том числе взятые в кредит», - сказал Киронда.

В то же время большая часть дохода, полученного от парковок, 90 процентов, достанется экономическому агенту. «Это кража, кишиневцы еще не получили эти деньги, но их уже обкрадывают», - заявил Киронда. За 25 лет будет получено 750 миллионов евро, то есть более 17 миллиардов лей: это около 670 миллионов лей ежегодно, которых лишится муниципальный бюджет. Проект не даст никаких преимуществ города и не поспособствует решению проблем парковок, пробок и состояния дорожной инфраструктуры: напротив, тротуары займут автомобили.

Также активисты считают, что за австрийской компанией из оффшоров стоят чиновники примэрии. «Консорциум из трех компаний, одна из которых австрийская, предоставляющая подобные услуги в Будапеште, был зарегистрирована в Вене через 30 дней после объявления конкурса. Ее основатели - две оффшорные компании с Кипра и Мальты,  руководители являются номинальными», - сказал Адриан Филат.

Эксперты провели параллель со сделкой с аэропортом: стратегический инвестор из России, управлявший двумя аэропортами, спустя какое-то время был выведен из консорциума, осталась единственная оффшорная компания, которая и заправляет теперь нашим авиатерминалом.

«Мы предполагаем, что чиновники примэрии не упустили возможность на некоторых проектах по развитию города, сделанных на публичные деньги, реализовать схему отмывания денег из бюджета и наших карманов, чтобы после ухода из примэрии, они могли на что-то жить», - добавил Киронда. 

МСК не дал добро

Адриан Филат также напомнил, что подписание договора с частной компанией, которая будет управлять парковками, не согласовано с МСК:  «Он должен быть подписан только после утверждения текста договора советом. Этого нет, в договоре множество лазеек и очень сомнительных условий».

Активисты инициировали судебный процесс против примэрии. «Я попросил судебную инстанцию высказаться по вопросу прекращения договора государственно-частного партнерства по концессии парковок на 25 лет или изменений положений договора», - отметил Адриан Филат. Заседание суда должно продолжиться в мае. Но советники в исход справедливого разбирательства верят с трудом. Немало примеров, когда крупные контракты, которые не прошли все необходимые инстанции, действуют, потому что в стране нет правосудия.

В прошлый четверг на заседании МСК этот вопрос также обсуждался, хотя и косвенно. Главное управление общественного транспорта и путей сообщения предложило утвердить регламент о функционировании платных автомобильных парковок. Так, в нем есть пункты о праве оператора штрафовать автовладельцев и блокировать колеса автомобиля, что является прерогативой полиции. То есть там содержится все то, что наобещали местные власти австрийскому инвестору. Советники заявили, что регламент противоречит законодательству и принимать его абсурдно.

По словам главы фракции коммунистов и беспартийных Василия Киртоки, парковки - комплексная проблема: «Если мы даем людям возможность въехать в город, должно быть все хорошо организовано, чтобы было безопасно оставить машину. Должны быть так называемые перехватывающие парковки, подземные. В проекте регламента о парковках 10-20 процентов главных положений необходимо изменить. Он должен быть разработан не для оператора, а в принципе». Советник отметил, что в исследовании консультантов ЕБРР ничего не говорится о том, что город должен получать лишь 10 процентов доходов.

Советник фракции НЕПМ Виктор Лутенко отметил, что на Западе так не бывает, чтобы сначала подписывали контракт с оператором, а потом под него не утверждали регламент. В Чикаго было решено создать 36 тысяч парковочных мест за 75 лет. А в Кишиневе - 25 тысяч за несколько лет: «В Чикаго мэрия получает с парковок 20 миллионов долларов в год при цене 0,5 цента за час, или 10 лей, как предлагается у нас, т.е. можно провести параллель. Но по условиям чикагского контракта городской бюджет получил сразу после его подписания 1,2 миллиарда долларов».

Представители гражданского общества также напоминают, что по международной практике в городах создаются услуги по типу терминалов для оплаты. У нас в городе тоже есть терминалы, где можно оплатить какие-то услуги за 1-4 процента. Остальное идет тому, кто предоставляет услугу. Если это авиабилеты - авиакомпании. Когда мы платим на терминале за телефон - платим поставщику телефонных услуг. А сейчас получается, что город дает места для парковки за публичные деньги, но платить мы будем частному лицу!

Советники на публике еще воюют, но в кулуарах признаются, что расторгнуть контракт практически нереально с юридической точки зрения - он подписан и за его расторжение город заплатит огромную неустойку…

Кстати, стоит отметить, что проблему с паркингом могли бы решить многоуровневые стоянки. Даже в исторической части Кишинева очень много мест, где еще можно их построить. Нужны инвестиции. А у нас привыкли делать деньги из ничего: так легче, тротуары есть, парковочные места обустроены. Пришел, поставил счетчик - и собирай деньги.

Напомним, что компания «EME Parkleitsystem GMBH» и мэрия Кишинева подписала контракт о публично-частном партнерстве по обустройству, организации и управлению платными парковками в столице в конце декабря. В течение полугода в центре Кишинева по периметру улиц Негруцци, Штефана чел Маре, 31 августа, Тигины, Александру чел Бун, Александри, Пушкина, Бэнулеску-Бодони, Михая Витязул, Измаиловской, Матеевича и Албишоары будут открыты 2,5 тысячи платных парковочных мест. До конца года, согласно контракту, по всему городу появятся 25 тысяч парковочных мест. Предположительная такса за час парковки – 5-15 лей, окончательный тариф должен установить МСК. Участки мэрия обязалась предоставить победителю тендера бесплатно. Компания, в свою очередь, обязалась установить паркоматы, закупить программное обеспечение, нанять инспекторов, приобрести эвакуаторы и средства, блокирующие колеса автомобилей. Мэрия обязалась содействовать открытию парковочных мест, содержать, убирать, освещать и ремонтировать парковки, разрешать возникающие конфликты с жильцами или экономическими агентами и т.д..

Создание платных парковок было одним из условий соглашения мэрии с ЕБРР о выделении 11,7 миллиона евро на модернизацию дорожной инфраструктуры в Кишиневе.

Ольга ЗЛАТАЯ