Закон

Молдавский цимес - выдержки из проекта кодекса о парламенте, который должен заменить закон о парламенте №797/1996. 

Статья 5: «Принимаемые парламентом нормативные акты должны будут обеспечивать правовую безопасность законодательства». То есть закон для закона? 

Статья 10: «(1) Депутаты, избранные в парламент, будут представлять народ и выражать политическую волю граждан». Между тем в статье 60 Конституции парламент (видимо, пока) фигурирует как высший представительный орган народа и единственная законодательная власть. 

Статья 15: «(1) Рабочим языком в парламенте будет только румынский». То есть депутаты будут работать только языком? А ведь это рабочий орган представителей другой профессии. Депутаты должны работать головой. 

Согласно статье 18, и депутаты будут присягать: «Клянусь оправдывать оказанное народом доверие, добросовестно участвовать в осуществлении государственной власти, уважать Конституцию и законы страны». И что – после этого уже не будут принимать законы с нарушением основного и других законов? А если депутат нарушит присягу? Его ждет участь всех тех, кто присягал, но ни за что не отвечал, даже за качество законов и постановлений. 

Статья 20 «Состав парламентских фракций и групп» гласит, что парламентская фракция будет добровольным объединением депутатов, избранных по спискам политической партии. Так и написано - в единственном числе. А что, и в дальнейшем, в нарушение статьи 2(2) Конституции, парламентская фракция одной партии будет узурпировать власть? И опять никого не посадят за узурпацию на срок до 15 лет согласно статье 339 УК? 

Статья 41: постоянное бюро парламента и в дальнейшем, будучи только рабочим совещательным органом, без статуса юридического лица, будет принимать нормативные акты и регламенты, в том числе утверждать регламент публичного органа - секретариата парламента. Не будучи юридическим лицом, будет утверждать положение, структуру и штатный состав секретариата парламента, условия оплаты труда и компенсации расходов для госслужащих и других работников. 

И все это, как и ныне, в нарушение статьи 174 Гражданского кодекса: не юридическое лицо, не публичный орган не вправе учреждать публичные структуры, которым, согласно кодексу, должен передавать часть своих полномочий. Кстати, регламент нынешнего секретариата парламента, будучи незаконным, не опубликован, то есть налицо  двойное нарушение закона. А ведь там работают 324 сотрудника, незаконно финансируемых из госбюджета. 

Статья 126 обнадеживает: Конституцию не смогут пересматривать во время чрезвычайного положения. Таким образом, для исключения из нее нейтралитета надо будет временно приостановить перманентный режим ЧП, что не является проблемой. И основание - война - вряд ли от этого прекратится. 

Статьей 309 вводится новая должность - уполномоченный по этике («ofițer de etică»). Он будет следить за соблюдением правил этики и поведением депутатов, отслеживать случаи несовместимости, консультировать, давать оценку подозрениям в нарушении кодекса парламента. 

Проект документа – это 139 страниц, и как минимум треть - повторение положений из других законов, что недопустимо. Остаются все ляпсусы действующего закона №797/1995 о регламенте парламента. И хотя замахнулись на кодекс, по статусу новое положение о парламенте – всего лишь органический закон. 

Думитру БАРБАЛАТ