Экономика

По закону №797/1996 о регламенте парламента (статья 150) законодательный орган утверждает свой бюджет на следующий год до 1 июля текущего года. Утвержденный парламентом документ доводится до сведения правительства и министерства финансов и включается в проект закона о государственном бюджете. Бюджет секретариата парламента является составной частью бюджета парламента.

До 2015 года включительно парламент своими постановлениями утверждал свой бюджет как бюджет всего парламента - но де факто в тексте постановления сказано о бюджете секретариата парламента с включением расходов на секретариат, автобазу и управление обслуживания зданий.

Постановления парламента (или секретариата) об утверждении бюджетов на 2016-й и 2017 годы не опубликованы.  Что за этим кроется?

Сравнительный анализ общих расходов и расходов на персонал парламента (или секретариата), указанных в постановлениях, и тех расходов, которые затем были включены в госбюджеты, показывает: цифры разительно отличаются. Информация по бюджетам 2010-2017 годов представлена в таблице (в миллионах лей). Совпадения – только за 2011 и 2013 годы.

Для разъяснения ситуации я обратился к руководителю соответствующего управления минфина, который считает, что в расходы на секретариат парламента включены и расходы на сам парламент. Это может сказать только финансист-бухгалтер. Но не юрист. Так как в постановлениях парламента уточняется, что расходы включают только расходы на содержание секретариата парламента, автобазу и управление обслуживания зданий. Кроме того, в законе – регламенте парламента - сказано, что должен утверждаться бюджет парламента, с включением в него расходов на секретариат. И никак не наоборот.

Но даже если ситуация и такая, какой ее обозначили в минфине, то почему отличаются суммы расходов, утвержденные постановлениями парламента, и суммы де факто, включенные в законы о бюджетах?

Однако пренебрежем этими законодательными «мелочами» и рассчитаем самостоятельно среднюю зарплату 101 депутатов и 604 сотрудников аппарата секретариата.

Официальная ставка депутата - 7500 лей. Ежемесячное пособие на транспорт (в случае отказа от служебного автомобиля) - 4000 лей. Ежемесячное пособие на аренду жилья (если не прописан в Кишиневе) - 4000 лей. Участие в парламентских комиссиях и пленарных заседаниях – до 1000 лей. Отпускныея. пасхальные и рождественские бонусы, материальная помощь… Средняя зарплата депутата как минимум в два-три раза выше расчетной, указанной в таблице. А это свидетельствует о том, что в законых о бюджете включают только расходы на секретариат, без расходов на сам парламент.

Все эти вопросы не возникали бы, если бы парламент соблюдал закон №181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности и ежегодно публиковал свой бюджет и отчет об его исполнении. И хотя в названии указанного закона есть синтагма «и бюджетно-налоговой ответственности» - де юре эта ответственность не существует.

Можно сверить заработки и доходы всех депутатов (и не только) по данным портала комиссии по неподкупности. Но там есть данные только до 2015 года. Задержку объясняют тем, что только в конце текущего месяца, с большим опозданием, минфин организует конкурс по подбору организации, которая будет обрабатывать поданные за 2016 год декларации о доходах.

Однако и этого предостаточно, чтобы убедится, что зарплаты депутатов за прошлые годы намного выше, чем расчетные (https://declaratii.cni.md/searchDeclarations/index).

 То есть парламент скрывает свой бюджет от налогоплательщиков. 

Думитру БАРБАЛАТ