Закон

16 июня 2016 года в парламенте была зарегистрирована депутатская инициатива о внесении изменений и дополнений в некоторые законы, в том числе в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы.

Проект был предложен группой депутатов: демократами Сергеем Сырбу, Андреем Загородним, либералами – Романом Боцаном, Ионом Касияном и беспартийным депутатом Нае Симионом Плешка. Они не были авторами проекта, а приписали его себе. Но об этом ниже.

26-страничный проект был в срочном порядке рассмотрен комиссией по публичному управлению, комиссией по вопросам права, назначениям и иммунитету, юридическим управлением секретариата парламента. Но по каким-то причинам не был направлен правительству и им не рассматривался.

Учитывая, что проект был предложен «в целях обеспечения применения положений национальной стратегии по борьбе с коррупцией, а также принятых обязательств по отношению к донорам в борьбе с коррупцией и отмыванием денег, а также в целях внедрения международных и национальных стандартов в данной области», парламент рассмотрел его в срочном порядке. Но только в первом чтении. И с тех пор - тишина. О документе никто не вспоминает. Не помнят «авторы», парламент «забыл». Почему?

Предложенные изменения и особенно дополнения многим не по нраву. Многих надо будет сажать. И надолго.

Некоторые категории штрафов предложено увеличить до астрономических сумм – до 6-10 миллионов условных единиц.

Предложено считать коррупцией деяния, предусмотренные статьями: 181¹. Подкуп избирателей, 181². Незаконное финансирование политических партий или избирательных кампаний, нарушение порядка управления финансовыми средствами политических партий и избирательных фондов, 240. Использование не по назначению средств внутренних займов или внешних фондов, 242¹.Манипулирование мероприятием, 242².Устроенные пари, 256. Получение незаконного вознаграждения за выполнение работ, связанных с обслуживанием населения, 324. Пассивное коррумпирование, 325. Активное коррумпирование, 326. Извлечение выгоды из влияния, 332². Присвоение средств внешних фондов, 333.Получение взятки, 334. Дача взятки.

Предложено приравнять к коррупции статьи:239. Нарушение правил кредитования, политик по выдаче ссуд или правил предоставления страхового возмещения/пособия, 239¹.Ущербное или мошенническое руководство банком, инвестиционной компанией, страховой компанией,  239².Воспрепятствование банковскому надзору, 327.Злоупотребление властью или служебным положением, 328. Превышение власти или служебных полномочий, 329. Служебная халатность, 330.Получение служащим незаконного вознаграждения, 330¹. Нарушение режима конфиденциальности сведений, содержащихся в декларациях об имуществе и личных интересах, 330².Незаконное обогащение, 331. Отказ от исполнения закона  (отменена с 2009?), 332.Служебный подлог и 332¹.Мошенническое получение средств внешних фондов.

В УК предлагается включить новую статью об «Общественном интересе и общественной собственности».

Предложено считать общественным интересом общий интерес развития благосостояния общества в целом, местного сообщества и/или реализацию защищенного законодательством интереса физических и юридических лиц, гарантированные эффективным использованием публичной собственности. Речь идет о строгом соблюдении указанных интересов органами, учреждениями и государственными органами, публичными центральными и местными органами, государственными и муниципальными предприятиями, коммерческими организациями, в которых государство, центральные и местные публичные органы имеют доли, а также общественными и другими организациями, созданными или учрежденными государственными, публичными центральными или местными органами.

Предложено считать общественной собственностью имущество, которое является эксклюзивным публичным имуществом, имущество публичных органов и приватно-государственных или территориальных администраций, в смысле гражданского законодательства, в т.ч. и бюджет, имущество и имущественные права органов, учреждений, организаций или предприятий, имущественные права организаций, учреждений, в части вклада государства, публичных центральных и местных органов.

Таким образом, впервые бюджеты всех уровней законодательно и уголовно приравниваются к государственной собственности.

Предложено дополнить статью 126(2) в части определения ущерба в особо крупном, крупном размере, значительного и существенного ущерба.

В случае публичного интереса предлагается учесть и значимость причиненного ущерба органам, учреждениям, организациям, в том числе угрозы публичному имуществу и значимости властей, учреждениям и госорганам, центральным и местным публичным администрациям, для общества, физическим и юридическим лицам, которые наблюдают за реализацией своих прав и интересов, защищенных законом.

Таким образом, впервые на законодательном уровне может возникнуть право и у гражданского общества, и у отдельных сознательных граждан наблюдать за реализацией своих прав и интересов, защищенных законом. И законно требовать их исполнения от всех причастных структур.

Предлагается новая статья об ответственности за сокрытие личного имущества и персональныхинтересов в декларации публичного сектора. С применением лишения свободы до двух лет и до 7 лет лишение права занимать определенные должности.

Предлагается значительно повысить штрафы. Для физических лиц, за отмывание денег – до 2,5-3 миллиона условных единиц и в 3-6 раз больше прибыли, в 5-10 раз - за коррупцию. За отмывание денег для юридических лиц – до 6-10 миллиона условных единиц.

Теперь понятно, почему, например, чиновники секретариата парламента в резолюции к проекту указали, что принять предложения проблематично: предложенные штрафы, которые в разы больше причиненного ущерба, якобы противоречат нынешнему содержанию УК.

Понятно, после рассмотрения проекта в первом чтении о нем забыли

Пока не будем раскрывать тайну, кто на самом деле авторы предложенного проекта.

Думитру БАРБАЛАТ