Закон

Безопасно ли оставлять оригиналы паспортов в загсе и их копии – в учреждениях, оказывающих услуги

Есть закон о персональных данных от 2011 года – но есть ли в нашей стране гарантия сохранности персональных данных? При предоставлении в ЦИК списков с подписями в поддержку одного из кандидатов в президенты инициативную группу обвинили в незаконном использовании таких данных. С этой темой связаны и громкие скандалы вокруг отмывания денег. Кто, когда и при каких условиях имеет право требовать наши персональные данные? Корреспондент «Молдавских ведомостей» беседует с известным адвокатом, профессором Павлом Мидриганом. 

Полицейский не имеет доступа к вашему идентификационному номеру и копии подписи

- Дает ли закон право государственным и негосударственным организациям требовать у граждан оригиналы и копии паспортов, а также документов, подтверждающих права на недвижимость и прочее? Такие документы требуют при регистрации брака, начислении пенсии, оформлении договоров о поставке коммунальных услуг, начислении компенсаций и т.д.. Между тем полученные данные можно использовать для сбора подписей, для оформления кредита (тем более, что подделка подписи физическим лицом уголовно не наказывается). Приведены ли все законы и регламенты в соответствие с законом о персональных данных? И как защитить себя?

- Прежде всего, давайте разберемся с глаголами «требовать» и «просить».

К примеру, вас остановил полицейский и просит предъявить документ, удостоверяющий личность. Имеет право? Безусловно, и если у вас при себе нет документа, страж порядка может привести вас в полицейский участок для выяснения личности. Там он войдет в электронный регистр граждан и выяснит вашу личность при помощи вопросов о фамилии, месте проживания, семье и т.д.. В случае, если все совпадает с вашими ответами и налицо ошибка, перед вами должны извиниться. Важно отметить: полицейскому недоступны ваш идентификационный номер и копия вашей подписи. Ваши данные он видит только на мониторе, при этом в базе данных останется след: кто вошел, искал. Если в базу входят без законных оснований, из любопытства – с этих лиц могут строго спросить.

Что касается копий удостоверений личности, паспортов и других документов, которые требуют в различных учреждениях… Закон оговаривает, что и в каких случаях необходимо предоставить. И тут важно самому гражданину поинтересоваться: действительно ли он обязан предоставить копию документа и с какой целью? К примеру, если в ЖЭУ от вас требуют копию удостоверения личности, спросите - зачем, ведь необходимые данные о всех членах семьи в учреждении уже есть. Если хотят удостовериться в вашей личности, покажите удостоверение или паспорт, но не оставляйте его!

Идентификационный номер и подпись – главные данные, которые следует оберегать, чтобы они не попали в нехорошие руки. Конечно, законодательство хромает и нуждается в серьезной доработке, особенно учитывая высокий уровень коррупции в системах власти. Многие организации предпочитают собирать у людей различные документы, особенно при трудоустройстве, но в Кодексе о труде четко говорится, какие именно документы может потребовать работодатель. Бывают случаи, когда документы потребовали, но на работу не взяли. Нужно сразу же забрать документы, чтобы они не находились у посторонних людей.

Система персональных данных защищена, но…

- Насколько конфиденциальны данные из электронного регистра, если чиновники легко могут их получить и передать в «нужные руки» за энную сумму?

- Эта система довольно хорошо защищена. Круг структур, работникам которых разрешено пользоваться данными, узок: МВД, СИБ и прокуратура. Фиксируется каждый вход в систему. Служба безопасности каждой из этих структур знает, кто и когда пытался получить информацию, проверить не составляет труда. И любой начальник может спросить своего подчиненного, какие данные тот хотел получить в регистре и в связи с чем. Нечистоплотного чиновника всегда можно схватить за руку.

Другое дело, что этого зачастую не делают, и происходит утечка конфиденциальных данных, в том числе в руки преступных элементов, нечистоплотных бизнесменов и политиков. Есть большой интерес у них и к информации налоговых органов: из финансовых отчетов можно видеть состояние предприятия, его долги, кредиты, недвижимость и т.д.. Наши продажные чиновники не поступятся ничем ради наживы!

Имеет ли право работодатель требовать данные о судимости

- Имеют ли право работодатели при найме на работу требовать персональные данные о судимости и о состоянии здоровья работника и членов его семьи?

- Да! Для определенных профессий такие данные  обязательны. Нельзя, к примеру, допускать к вождению общественного транспорта человека, страдающего эпилепсией или наркозависимостью, принимать на работу в школу или детсад отсидевшего за педофилию. Если дело касается конкурса - преимущество получит претендент с чистым прошлым и лучшим здоровьем.  

Работодатель вправе выбирать лучшего, но нельзя допустить дискриминации. Многие шарахаются от женщин с маленькими детьми, ведь работодателю нужна прибыль с наименьшими растратами. Другие шарахаются от лиц, раннее отбывавших наказание. Что касается дискриминации инвалидов и людей с физическими недостатками, то по закону каждое предприятие обязано иметь до пяти процентов работников этой категории. Соблюдается ли это положение – другой разговор.

Что касается справок о судимости и о состоянии здоровья членов семьи нанимателя, ответ однозначен: никто не имеет права их требовать, но при собеседовании о приеме на работу тонко задаются различные вопросы или запрашивается информация от бывшего работодателя. Надо к этому привыкнуть, хорошая репутация дорогого стоит.

Криминалистический регистр: никто не забыт, ничто не забыто

- Может ли гражданин требовать исключения своих данных из регистра криминалистической и криминологической информации МВД на том основании, что он отбыл наказание? Согласно ст. 9 закона о персональных данных, внести в базу данных отпечатки пальцев можно лишь с согласия лица. А на практике?

- Никто из отбывших наказание не имеет права требовать исключения своих данных из регистров МВД, это на всю жизнь. Они необходимы, чтобы облегчить расследование в случае повторного совершения преступления – за свои грехи придется отвечать. Это общепринятая мировая практика: никто не забыт и ничто не забыто.

Несколько лет назад в парламент поступило предложение о создании национальной базы отпечатков пальцев. Это помогло бы ускорить сроки расследования преступлений и увеличить раскрываемость, а честному гражданину нечего бояться. Так поступили в некоторых европейских странах, и преступность резко сократилась.

Но в нашей стране многие эту идею не одобрили. В коррумпированной системе власти высока вероятность того, что данные будут использованы в преступных целях. Простой пример. Человек приехал на дорогой машине в дорогой ресторан, рядом за столом отдыхала группа бандитов. Прихватив фужер, из которого пил сосед, они через знакомого в силовой структуре могут по отпечаткам пальцев получить информацию о нем. Возможные действия, полагаю, разъяснять не надо.    

Есть ли гарантия сохранности данных из медкарты  

- Имеют ли право родственники требовать информацию из медицинских карт? Есть ли гарантия сохранения тайны персональных данных в поликлиниках, где сейчас создают  электронные базы данных?

- Медицинские данные никому не выдаются -только самому пациенту или по запросу правоохранительных органов и суда. Это медицинская тайна гражданина. Создание электронных баз данных в медицинских учреждениях пока на уровне намерений. Это дорого и произойдет нескоро.

Родственники не имеют право требовать в медучреждениях информацию о родных. Но не секрет, что о медицинской тайне медсестра или врач могут забыть, когда им в карман или на стол положат крупную купюру. Это также часть сложившейся коррумпированной системы.

Все меньше бесплатных услуг

- Согласно ст.13 закона, любой субъект персональных данных имеет право получить информацию об этих данных безвозмездно. На самом деле многие хранители баз данных берут за это деньги – например, кадастр и др.. Почему?

- Каждый из нас имеет право получить информацию о своих персональных данных безвозмездно. Вы приходите в учреждение и просите информацию. Вам обязаны ее предоставить - но в устной форме. Чиновник открывает регистр, дает устно справку. Но вам-то нужно письменно, а это уже надо подготовить, подписать - уже оказание дополнительных услуг. Работник тратит свое время, материалы и оборудование учреждения для распечатки и т.д..

Увы, все меньше и меньше бесплатных услуг. Определенные категории людей пользуются льготами при получении этих документов. Это общепринятая практика. Другое дело - чрезмерно высокие тарифы. За счет доходов латаются бюджетные дырки, выплачиваются премии, вознаграждения, улучшаются условия труда, покупаются служебные машины и выписываются командировки…

Короче, кругом надо платить. Необходимо многое пересмотреть и навести порядок. Вроде как сокращают список необходимых документов, многие данные имеются в регистрах. Тем не менее, сбор всяких справок дело мучительное, долгое и дорогое.

Внимание: вашим именем отмывают миллиарды

- В деле об отмывании 18 миллиардов долларов из России еще раз было доказано: дельцы пользуются личными данными неосведомленных граждан, иногда платят им гроши, а люди потом попадают в пренеприятные истории. Так поступают и в случаях с фирмами-однодневками.  

Берегите документы и ваши личные данные, чтобы не нарваться на крупные неприятности. Паспорт нельзя оставлять в залог даже на время, нельзя оставлять при входе в учреждение, при взятии вещей напрокат и т.д.. Важная деталь: необходимо всегда иметь при себе документ, удостоверяющий вашу личность, но при его утере - немедленно принять меры.