Политика

У нас традиционно, много лет подряд возмущаются тем, что депутаты молдавского парламента в Москве или в Санкт-Петербурге встречаются с коллегами из Российской Федерации. В Молдове раздаются голоса о том, что, мол, опять кто-то поехал за инструкциями, что опять Москва собирается наезжать на нас, и разгораются шпионские страсти. 

Между тем все составы парламентов традиционно утверждали парламентские группы дружбы с определенными странами. Нынешний парламент постановлением №117/2021 утвердил 45 таких групп, в том числе группу дружбы с Россией (приложение №36) во главе с Зинаидой Гречаный. В ее состав входят 14 депутатов PAS, 29 социалистов и пять - от партии «Шор». 

Проблема в том, что в законодательстве, в частности, в законе №797/1996 о регламенте парламента, нет ничего конкретного о подобных группах дружбы. Есть только общие положения о том, что парламент может создавать определенные группы. Чего-либо отдельного по поводу групп дружбы с другими странами, двухсторонним отношениям - нет. 

Постановлениями парламента, на основании которых учреждаются группы дружбы, не оговорены какие-либо рамки деятельности. Не оговорен хотя бы приблизительный круг вопросов для дискуссий и круг государственных структур и гражданского общества страны-друга, с которыми могли бы друзья встречаться и обмениваться мнениями и предложениями – по части дружбы, конечно. 

Мало того, все постановления молдавского парламента на основании которых учреждались группы дружбы молдавских парламентариев с различными странами начиная с 1994 года (постановление парламента №139/1994) и по настоящий момент (постановление №117/2021) - действующие. 

До настоящего времени по закону председателями групп дружбы молдавских парламентариев с Россией являются: депутат-аграрий Андрей Диакону (с 1994 года), депутат-коммунист, царство ему небесное Вадим Мишин (с 1998 года), депутат-коммунист Виктор Степанюк (с 2001 года), депутат-коммунист Евгения Остапчук (с 2005 года), депутат-демократ Мариан Лупу (с 2010 года), депутат-демократ Александр Стояногло (с 2011 года), депутат-социалист Зинаида Гречаный (с 2016 года), депутат-социалист Влад Батрынча (с 2019 года) и ныне - депутат-социалист Зинаида Гречаный (с 2021 года). 

Основная вина и причина хаоса в молдавском парламенте, в том, что он по определению, согласно статье 6 Конституции, обозначен как законодательный орган. Но депутаты не являются законодателями, законотворцами. Они, с одной конституционной стороны, являются избранниками всего народа, им Конституционный суд утверждает мандаты номинально (по имени), а не по партийной принадлежности. Но в дальнейшем, уже будучи в составе парламента, депутаты размежевываются по партийным фракциям, часто враждующими между собой. То есть по определению, согласно закону №39/1994 о статусе депутата парламента, депутаты не являются законотворцами. Им необязательно знать и чтить Конституцию, действующие законы и нормативные акты. Им дозволено представлять законодательные инициативы, но не обязательно знать действующее законодательство по теме. 

Такая же ситуация и с исполнительным органом - правительством. Министерство финансов, например, является не исполнительным органом, а центральным отраслевым органом публичного управления. То есть не исполнительный орган - а управленец. 

И хотя многие недовольны работой судебной власти, но именно в этом плане у нас порядок. Судебная власть состоит из судов и прокуратуры. И в судах, и прокуратуре работают судьи и прокуроры. 

Кто должен исправить эти явные недоработки? 

Думитру БАРБАЛАТ