Закон

А знаете ли вы, что за неисполнение постановлений и заключений Конституционного суда виновные не несут никакой ответственности?

Постановления и заключения Конституционного суда, согласно статье 75 кодекса о конституционной юрисдикции №502/1995, вступают в силу с даты их принятия и должны исполняться в сроки, установленные самим КС. Постановления, заключения КС имеют окончательную силу и обжалованию не подлежат.

Контроль за исполнением постановлений и заключений КС, согласно статье 76 кодекса, должен осуществляться секретариатом КС под руководством судьей-докладчиком.

Но все это пустые декларации. Ведь во всех принятых до настоящего времени постановлениях и заключениях КС какие-либо сроки исполнения не предусмотрены.

И при этом в том же законе 502 прописано, что за неисполнение решений КС виновные могут быть оштрафованы на сумму до 25 минимальных зарплат.

Минимальная зарплата должна быть ежегодно утверждена правительством на основание закона №1432/2000. В последний раз правительство утвердило минимальную зарплату на 2014 год в размере 1000 лей. И забыло об этом начисто.

То есть начиная с 2015 года за неисполнение постановлений КС никто не может быть оштрафован, так как нет базы. 

Согласно статье 28/1 закона №317/1994 о КС, правительство обязано на основании постановлений КС представлять в трехмесячный срок парламенту проекты об изменении и/или аннулировании признанных неконституционными положений нормативных актов и/или сами нормативные акты.

То есть после грозных решений КС наступает срок до трех месяцев, в течение которых правительство должно разработать соответствующие проекты и представить их парламенту на рассмотрение. И еще некий срок, в течение которого парламент соизволит рассмотреть и принять проекты, представленные правительством.

Практика показывает, что множество постановлений КС так и остаются неисполненными. И никто за это не призван к ответственности, и даже штрафовать невозможно. Кроме того, кто же осмелится оштрафовать правительство? И кого конкретно оштрафовать? Правительство в качестве коллегиального органа или отдельных его членов? 

Есть еще один очень важный юридический момент. КС, согласно статье 61 кодекса о конституционной юрисдикции, принимает постановления, выносит определения и дает заключения. Постановления, определения и решения КС являются просто актами. Какими актами? И могут ли эти «акты КС» напрямую применяться? Однозначно - нет.

Ведь «акты КС», согласно статье 6 закона №100/2017 о нормативных актах, не являются нормативными актами. Напомним категории нормативных актов: Конституция, законы и постановления парламента - принимает парламент, указы президента, постановления и ордонансы правительства, нормативные акты центральных отраслевых органов публичного управления, нормативные акты автономных органов публичной власти, нормативные акты органов власти автономных территориальных образований с особым правовым статусом и нормативные акты органов местного публичного управления. 

Юридическая сила нормативных актов, согласно статье 7 закона №100/2017 о нормативных актах, устанавливается в зависимости от компетенции и статуса органа публичной власти, издавшего акт, а также от категории акта. И только нормативный акт большей юридической силы может изменять или признавать утратившим силу нормативный акт меньшей юридической силы, изданный тем же субъектом. 

КС, согласно статье 134 Конституции,  является единственным органом конституционной юрисдикции в РМ. Но по статусу КС не вписывается в категорию органов публичной власти, которые вправе издавать нормативные акты, а сами «акты КС» не являются нормативными актами большей юридической силы, которые напрямую следует применить в соответствии с грозными указаниями КС о вступлении в силу с даты их провозглашения. 

И все это творится годами, под носом магистров КС...

Не пора ли разобраться и определиться со статусом КС и его «актами» без статуса?

Думитру БАРБАЛАТ