Экономика

Все озабочены низкими, неадекватными зарплатами и пенсиями. Правительство раз за разом «открывает тумбочку» государственного бюджета с цель поискать очередную сумму компенсации роста тарифов. Депутаты оппозиции, в свою очередь, решили обратиться в Конституционный суд, призвав его интерпретировать положения Конституции в части того, что государство обязано обеспечить гражданам достойную жизнь. Они хотят знать мнение магистров. А мы давайте разберемся без них. 

Согласно 47-й статье Основного закона «право на социальное обеспечение и защиту», государство обязано принимать меры для обеспечения любому человеку достойного жизненного уровня для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, в том числе пищи, одежды, жилища, медицинского ухода и социального обслуживания. А граждане имеют право на социальное обеспечение в случае безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или в других случаях утраты средств к существованию по не зависящим от них обстоятельствам. 

5-й статьей закона №847/2002 о заработной плате предусмотрено, что источником средств на оплату труда, на зарплату работников реального сектора должна служить часть дохода хозяйственной деятельности предприятий. А для работников бюджетной сферы – бюджетные средства, за счет которых должно осуществляться их содержание. 

Замечание первое. Основным законом государство обозначило некий достойный уровень жизни. Перечислены составляющие уровня благосостояния - но не определены хотя бы минимальные пределы, ниже которых жизнь человеческая становится недостойной. 

Замечание второе. В законе о зарплате как-то  неопределенно сказано о части дохода предприятий, которая идет на зарплату. Понятие «часть дохода» следовало бы заменить конкретной нормой «добавленной стоимости». Ведь результаты труда оцениваются добавленной стоимостью в процессе производства и, возможно, дополнительно от рентабельности.  

Парламент ратифицировал пакет конвенций МОТ, в том числе – конвенцию №131 об установлении минимальной заработной платы. Согласно статье 2,  таковая имеет силу закона и не подлежит понижению. Неприменение этого положения влечет за собой уголовные и иные санкции. 

У нас есть закон о минимальной зарплате №1432/2000, на основании которого правительство обязано ежегодно утверждать таковую – но при этом не обязано исходить из конституционных норм достойной человеческой жизни и доли прибыли предприятий. Оно ориентируется на некие даже смутно не обозначенные экономические условия, уровень средней зарплаты по экономике и прогнозируемый уровень инфляции. При этом правительство в последний раз утвердило минимальную зарплату в размере 1000 лей на 2014 год и забыло. 

Замечание третье. Согласно конвенции МОТ, за нарушение закона о минимальной зарплате и самой  конвенции, все, кто был у власти с 2015 года и нынешняя премьерша, должны понести уголовную ответственность. 

Кроме минимальной зарплаты, согласно закону №1432/2000, правительство обязано в рамках закона о зарплате №847/2002, ежегодно утверждать и минимальную гарантируемую им зарплату в реальном секторе. Ее исправно утверждают – но  предприниматели нарушают требования гаранта.  Зарплаты примерно 110 тысяч работников микропредприятий каждый год меньше минимальной гарантированной зарплаты на 300-400 лей. Закон  не предусматривает никаких мер воздействия. 

Замечание четвертое. Следует объединить требования для минимальной зарплаты и минимальной гарантированной зарплаты в реальном секторе в понятие единой минимальной зарплаты,  устанавливаемой в соответствии с новым законом согласно ст.72(3), r) Основного закона. И этот закон должен именоваться законом о достойных жизненном  уровне, минимальной зарплате, пенсиях и пособиях. Было бы вполне резонно выделить его как отдельный органический закон. 

Но вряд ли КС разберется в этом, вряд ли примет адекватное решение по части сбалансированной и адекватной зарплаты и достойного уровня жизни. 

Думитру БАРБАЛАТ