Закон

Ранее в очередной публикации со ссылкой на закон о национальном банке №548/1995 и закон о валютном регулировании №62/2008 я пришел к выводу, что НБМ никакой не регулятор (http://www.vedomosti.md/news/mog-li-tak-znachitelno-ukrepitsya-lej-v-situacii-chp). Согласно статье 39(5) закона о валютном регулировании применение так называемого официального курса национальной валюты по отношению к другим валютам, установленного банком, ни для кого не является обязательным. В связи с чем я задал риторический вопрос: кому нужен такой регулятор? 

Сегодня дополню другой такой же сногсшибательной законодательной нормой. Речь о Счетной палате - якобы высшем аудиторском органе РМ. 

Согласно закону о Счетной палате №260/2017, она по результатам аудита оформляет финансовый аудит: это деятельность, направленная на подтверждение того, что финансовая отчетность в целом не содержит существенных искажений, результаты подлога или ошибок. При проведении аудита СП по закону должна оценивать показатели подлога и коррупции. 

Обратите внимание: речь идет о существенных искажениях, подлоге, ошибках в финансовой отчетности, об оценке показателей подлога и коррупции. Но при этом в законе нет определений  существенных искажений в финансовой отчетности. На какую сумму? С учетом ежемесячной инфляции или нет? С учетом необязательного банковского курса национальной валюты? Или с учетом курса, установленного самими субъектами, подлежащими аудиту, и еще кем-либо? Нет расшифровки или ссылки на какой-либо нормативный документ: что должно считаться подлогом?

Кроме того, однозначно понятно, что аудиторы, пусть даже высшей категории, которую сами себе присвоили, не вправе давать оценку подлога, служебного подлога и подлога в бухгалтерских книгах платежных операций. Так как это, согласно статьям УК 260/5, 332 и 335/1 исключительная прерогатива прокуратуры. 

То есть законодатель абсолютно юридически неграмотно присвоил СП несвойственные ее статусу полномочия. 

Уточняем, что закон о Счетной палате подписан председателем парламента Андрианом Канду,  нынешний председатель СП Мариан Лупу тогда был парламентарием и назначен председательствовать аккурат в конце мандата демократов – с 7 февраля 2019 года. 

До ныне действующего закона об СП постановления палаты и акты аудита публиковались в МО. Сейчас публикуют только скудные решения о перформансных результатах аудита. Именно так в законе сказано - перформанс. Что когда-то обозначало театральную показушку. 

И в этом вопросе - очередной законодательный и исполнительный проколы. Решения/постановления счетной, согласно статье 16 закона №100/2017 являются нормативными актами. А согласно статье 49 того же закона, отчет аудита обязан быть приложением к нормативному акту, к постановлению решению СП. Иначе таковые не являются официальными документами. 

Таким образом, после введения в действии закона о Счетной палате №260/2017, начиная с 5 января 2018 года, незаконны все 300 постановлений СП. Незаконно и ее финансирование из государственного бюджета на общую сумму за период 2018-2022 годов в 256,9 миллиона лей. Чего вполне достаточно для совокупного уголовного наказания как минимум руководства парламента, председателя и всех членов СП - как минимум более чем по 12 лет тюрьмы каждому, так как сумма превышает в 549 раз сумму, предусмотренной статьями 16 и 126 УК (более 468 тысяч лей). 

Неужели никто до настоящего времени не хотел обратить на это внимание? Зачем тогда парламенту специальная финансовая комиссия? Почему парламент при рассмотрении годовых отчетов СП начиная с 2018 года не обратил внимания на подобные проколы?

Думитру БАРБАЛАТ 

Закон о Счетной палате №260/2017

Статья 3. Статус Счетной палаты

(1) Счетная палата является высшим органом аудита РМ, осуществляющим контроль за порядком формирования, управления и использования публичных финансовых средств и публичного имущества посредством проведения внешнего публичного аудита в соответствии с международными стандартами для высших органов аудита. 

Финансовый аудит– независимая деятельность, направленная на получение разумного подтверждения того, что финансовая отчетность в целом не содержит существенных искажений в результате подлога или ошибок.

Статья 31. Виды аудита

(1) Счетная палата осуществляет следующие виды аудита:

a) финансовый аудит;

b) аудит соответствия;

c) аудит эффективности.

(6) При проведении всех видов аудита Счетная палата оценивает показатели подлога и коррупции.

Закон о валютном регулировании №62/2008

Статья 39.Официальный курс молдавского лея

(5)Применение официального курса молдавского леяпо отношению к иностранным валютам при осуществлении валютных операций, в том числе НБМ, не является обязательным.