Закон

Уважаемые сограждане, мы всегда в роли битых при любых раскладах в верхних эшелонах власти. Неважно, кто в роли властной партии, кто в большинстве, а кто в меньшинстве, в оппозиции. Технология взаимоотношений между ними всегда одна и та же. 

Только в нынешнем парламенте были несколько попыток выразить вотум недоверия ряду министров, но каждый раз был один и тот же результат для недовольных и очередная победа правящих. 

Мы были и еще будем свидетелями того, как пришедшие во власть во всех грехах и неудачах обвиняли и обвиняют предшественников. Естественно, что обвиняемая сторона должна себя защищать, но эта процедура применима только при судебном разбирательстве. 

В отношениях с должностными лицами, и в первую очередь, с членами кабмина, следует исходить из того, что их назначают на правах и обязанностях правопреемственности, что подразумевает переход прав и обязанностей от одного субъекта правоотношений к другому. Правопреемник становится на место предшественника во всех правоотношениях, к которым применяется правопреемство. 

При правопреемстве происходит только изменение субъекта (одной из сторон) правоотношения, путем его замены другим субъектом, обладающего необходимым для участия в правоотношении объемом правоспособности, что влечет за собой только изменение, но не прекращение правоотношения.

Таким образом, вновь назначенные премьеры и новые составы кабмина, являясь правопреемниками, должны «становиться на место своих предшественников во всех правоотношениях, не прерывая, прекращая правоотношения». 

Однако именно это право у нас годами игнорируется. 

Другой, пока непреодолимый, грех - это отсутствие взаимоотношений между органами государственной власти и их руководителями при исполнении смежных функций. Хотя в Конституции в статье 6 предусмотрено, что в РМ законодательная, исполнительная и судебная власти разделены и обязаны взаимодействовать при осуществлении своих прерогатив, на практике взаимодействия нет. Каждая властная структура забаррикадировалась не определенными законодательно принципами своей независимости. И хотя эта независимость предполагается только в части функциональных полномочий, на практике все наоборот. 

Чтобы раз и навсегда поставить конец этому законодательному кавардаку, следует: 

А) разработать и принять закон о правительственной ответственности. 

Б) ввести, закрепить в гражданском, административном и уголовном законодательстве права, обязанности и ответственности правопреемства государственных функций для исполняющих ответственные государственные должности по перечню согласно положениям закона №199/2010. 

с) разработать и принять закон о взаимодействии госорганов исполнительной власти - центральной и местной, по реализации смежных функций. На основании которого, при реализации смежных функций госорганы и их руководители должны будут осуществлять свою деятельность скоординированно, слаженно и во взаимодействии друг с другом. 

20 июня в парламенте зарегистрирован выдвинутый группой депутатов очередной вотум недоверия уже и министру финансов и минфину под №248/20.06.2022. Перечислено множество, по мнению обвинителей, недостатков. А в конце текста обвинители предъявляют всего лишь «красную политическую карточку» -  как испанскому быку или молдавскому индюку. 

А ведь стоило напомнить министру финансов, что:

* подчиненная ему таможенная служба с сентября 2018 года тратит государственные деньги, не будучи юридическим лицом. Так как согласно закону о таможне №302/2017 бывшие правительства: Филипа, Санду и Кику и нынешняя премьерша  не утвердили  требуемый законом, регламент о таможенной службе.

* подчиненная налоговая служба пользуется незаконным регламентом, утвержденным правительством Филипа, так как полномочия и обязанности налоговой службы прописаны в кодексе.

* правительства и министры финансов, начиная с 2000 года и до настоящего время, не исполнили требования закона №1031/2000 о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Значимый системный закон 22 года игнорировали премьеры: Брагиш, Тарлев, Гречаный, Филат, Лянкэ, Габурич, Стрелец, Филип, Санду, Кику и ныне Гаврилица.

* правительства и министры финансов не обеспечивают контроль внешнеторговых отношений, которые осуществляются субъектами ПМР, зарегистрированными в госрегистре РМ согласно постановлению №1001/2001 и тем самым несут главную вину за контрабанду через ПМР.

* правительства и министры финансов не исполняют положений постановления правительства №815/2005 о регулировании трафика грузов, являющихся предметом внешнеторговой деятельности экономических агентов Приднестровья. Кабмин Украины еще в 2014 году отменил свое постановление №400/2005, призванное оказать содействие контролю трафика товаров со стороны и через Украину.

Знает ли об этом министр финансов Будянски?

Думитру БАРБАЛАТ