Экономика

На вчерашнем заседании правительство приняло очередное решение в части пересмотра деятельности ряда контролирующих органов, как их в последнее время называют все министры.

Агентство по защите прав потребителей решили переименовать в агентство по защите прав потребителей и надзору за рынком. Пересмотрены и изменены некоторые полномочия агентства. Но только то, что касается закона о защите прав потребителей. При этом совершенно забыто, что указанное агентство создано на основании постановления правительства №939/2011 не в целях исполнения закона о защите прав потребителей, а в первую очередь во исполнение закона №231/2010 о внутренней торговле и только затем и внедрения положений закона о защите прав потребителей. Кроме того следует отметить, что ранее, до 2011 года, агентство так и называлось - главной государственной инспекцией по надзору за рынком, метрологии и защите прав потребителей.

Таким образом, совершенно не понятно, надзором за каким рынком  будет обязано заниматься данное агентство, если ее полномочия только внутренняя торговля?

Ранее, в 2013 году, правительство утвердило стратегию в области защиты прав потребителей на 2013-2020 годы и план действий на 2013-2016 годы по реализации первого периода стратегии. В стратегии провозгласили, что «потребитель играет жизненно важную роль в экономике любой страны. Дееспособный потребитель может влиять на экономическое развитие государства путем стимулирования конкуренции и инновации в рамках деловой среды» и что «необходимость и обязанность правительства, с политической и административной точек зрения, принимать политический документ в области защиты прав потребителей».

И где обещанный политический документ по защите прав потребителей? Ведь почти все намеченные в плане к стратегии мероприятия так и остались на бумаге. На реализацию плана, на четыре года, должны были предусмотреть финансирование. Из госбюджета не было выделено никаких средств. Было намечено найти внешнее финансирование всего на 5,76 миллиона лей. Истек 2016 год, и пора было разобраться, почему не выполнили намеченные мероприятия, что необходимо предпринять. Продолжать ли в том же некомпетентном духе, или решать не только на бумаге, как защищать права потребителей. А вместо этого принялись менять название агентства и наводить глянец в части некоторых полномочий.

В законе о защите прав потребителей и в положение об агентстве сказано, что данная структура должна проводить в жизнь политику минэкономики в области защиты прав потребителей. Была разработана только временная стратегия в области защиты прав потребителей, которую успешно не выполнили. Документ политики с конкретной программой отсутствует.

И такая ситуация со всеми так называемыми контролирующими органами. Потому как ошибочно, не с того, не с главного начинают разбираться. А ведь надо исходить из требований закона №98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении, который предусматривает (ст.14), что для обеспечения реализации политики государства в определенных подобластях или сферах вверенных министерству областей деятельности в его ведении могут создаваться административные органы в организационно-правовых формах агентств, государственных служб и государственных инспекций.

То есть все обозванные сегодня контролирующими органы законодательно предназначены для внедрения политики/политик государства/ведомств в определенные области.

В положениях о министерствах прописаны названия более 70 политик, которые де юре отсутствуют.

Таким образом, надо не менять названия структур, это всего лишь минимизация бурной деятельности в заботе о предпринимателях, а основательно разобраться, почему министерства не разработали документы политик, которые агентства, инспекции и службы должны внедрять. Тем более, что и в проекте нового закона о правительстве вопросу политик государства придается особое значение.

Я объяснил ситуацию только с одним агентством, но таково положение и со всеми остальными структурами, над которыми вчера на заседании правительства все министры поиздевались и с облегчением заключили, что сделали большое дело – облегчили существование деятельности бизнеса.

Все принятые вчера предложения аукнутся, где-то, через год-полтора, когда надо будет принимать решения об их отмене/пересмотру.

Думитру БАРБАЛАТ