Экономика

Власть вдруг забеспокоилась о том, что нет денег на выплату пенсий и их законную индексацию. С каких это пор пенсионная система и пенсионеры стали обузой? Ведь мы, как выясняется, живем в богатой стране. Знаете ли вы, что расходы на социальные нужды постоянно растут, причем гигантскими темпами? Эти расходы, запланированные на 2023 год, по сравнению с 2018 годом выросли: в два раза - из соцбюджета, в 16,3 раза - из госбюджета, в 2,3 раза - из местных бюджетов. Куда же власть девает эти огромные деньги? И почему на законную индексацию пенсий и тем более их повышение средств нет? 

В приведенных таблицах - все вещественные доказательства обвинения. Это данные за 2023-2018 годы, статистика - из официальных отчетов минфина, НКСС и НБС. 

В первой таблице в колонке 2 – совокупный фонд зарплаты.

В колонке 3а – расчетная сумма социального взноса, 29 процента от фонда зарплаты

В колонке 3b – сумма социального взноса, которая фактически поступила и указана в национальном публичном бюджете.

Разница между этими двумя показателями указана в таблице второй (3a – 3b). Обращаем внимание – речь о недополученных в бюджет миллиардах лей, сумма и доля которых с годами увеличивалась с от 343 миллиона лей (2,6 процента от расчетной суммы), до 4 559 миллиона (17,7 процента). 

Во второй таблице указаны общие суммы поступивших в национальный бюджет налогов и сборов (бюджетный код 11), в том числе социальные взносы (бюджетный код 121) и доля соцвзносов в общей сумме налогов и сборов (121/11). 

С незначительными отклонениями по годам соцвзносы – это треть от всех налоговых поступлений. То есть это самый значительный источник бюджетных поступлений. 

В первой таблице (колонка 4) – общая сумма социальных расходов. А в колонках 6, 7 и 8 – в том числе суммы соцрасходов из соцбюджета, госбюджета и местных бюджетов. 

Обращаем внимание на динамику их увеличения. 

Запланированные в 2023 году расходы в сравнении с расходами 2018 года: 

·       в два раза больше из соцбюджета, 

·       в 16,3 раза больше - из госбюджета, 

·       в 2,3 раза больше - из местных бюджетов. 

Обращаем внимание на значительный рост социальных расходов из госбюджета и из местных бюджетов начиная с 2022 года. То есть после прихода к власти нынешних «европейцев». 

Из социальных расходов госбюджета оплачивают 50 процентов пенсий судьям, прокурорам и членам их семей, бывшим работникам культуры, пособия членам семей дипломатических работников, в том числе компенсации по найму жилья, финансирование неких прикладных научных исследований в области социальной защиты и множество других подобных расходов: например, выдача льготных кредитов, компенсации на приобретение жилья...  

Все они по бюджетной классификации (приказ минфина №208/2015, код 109) обозначены как «другие расходы» в категории «других расходов». Это – хитрый камуфляж. 

И именно в эту категорию бюджетных социальных расходов в госбюджетах было и предусмотрено расходовать «инкогнито»: 

·       в 2023 году – 22 730 миллионов лей,

·       в 2022 году – 18 077 миллионов,

·       в 2020 году – 10 726 миллионов,

·       в 2019 году – 8 538 миллионов. 

При подобном вольном бюджетном планировании миллиардных социальных расходов в течение года соответствующие суммы можно уже расходовать бесконтрольно. Без корректировки бюджетных законов парламентом, на усмотрение минфина, по согласованию или по указке правительства. 

Факт в том, что подобным бандитским образом годами тратили и продолжают тратить десятки миллиардов лей под видом социальных расходов. А главный аудитор – Счетная палата - не усмотрела «существенных» финансовых нарушений со стороны минфина, НКСС и местной власти. 

И теперь понятно, почему у правительства нет денег для законной индексации пенсий - но есть завуалированные десятки миллиардов лей на «другие» социальные расходы. То есть на себя, любимых. 

Обращаем внимание на общие суммы социальных  расходов (колонка 4), которые значительно больше, чем расчетные (колонка 3а) и фактические доходы бюджетов от уплаты социальных взносов (колонка 3b). 

Они значительно больше, чем фактические поступления от социальных взносов: 

·       на 74,5 процента - в 2023 году,

·       на 67,5 процента – в 2022 году,

·       на 44,9 процента – в 2021 году.

В этой значительной разнице между фактическими суммами соцвзносов и списанными значительно большими расходами спрятаны как «другие» из «других» расходов полученные кредиты, объявленные властями как бюджетная поддержка внешних «партнеров». 

Вспомним, как в прошлом году нам твердили, что правительство получило около 8 миллиардов лей для частичной компенсации населению стоимости энергоресурсов. А в этом году правительство, министры финансов и труда объявили, что компенсации были оплачены из доходов социального бюджета. 

Обращаем внимание на социальные расходы из соцбюджета (колонка 6): 

·        в 2022 году – 33 295 миллионов лей

·       и в 2021 году – 26 736 миллионов лей. 

Соотношение 33 295/26 736 составляет 124,5 процента. Но ведь в прошлом году с 1 апреля пенсии индексировали на 13,94 процента. Что стало с разницей в 10,56 процентных пункта – а это 2 832 миллиона лей? 

Уважаемые сограждане, коллеги-пенсионеры, можем ли мы что-либо предпринять, чтоб хоть как-то исправить патовые ситуации? 

Ведь объявленные властями  некие без начала и конца реформы, в том числе юстиции и властных структур, – только ширма для продолжения воровских махинаций под прикрытием европейской марки.  

Намеченный на 21 мая демарш на главной площади и затем масштабная пьянка в «замке» Мими – это очередная наркотическая доза в процессе агонии перед осенними местными выборами. 

Многие уже наверняка убедились в том, что нет достойных оппозиционных партий с резервом кадров-управленцев, которым мы могли бы в очередной раз доверить управлять страной и экономикой. 

Многообещающая так называемая молдо-румынская диаспора уже наверняка осознала, что и с ее благой поддержки Молдова доведена до полного всестороннего банкротства. И вряд ли стоит в очередной раз доверять виновным. 

Напоммю, что, согласно статье 47 Конституции, государство начиная с 1994 года обязано принимать меры для обеспечения любому человеку и его семье - любому, а не только людям преклонного возраста - достойный уровень жизни. Это требование перенесено в Основной закон из Устава ООН и Европейской хартии по правам человека, которые превыше молдавских законов. 

Однако с 1994 года молдавские президенты, парламенты и правительства не удосужились, объяснить и законодательно закрепить хотя бы на бумаге понятие конституционно установленного  достойного уровня жизни гражданина и его семьи. 

И это главная вина перед народом всех властей - наплевательское отношение к людям, в том числе к пенсионерам. Это такой грех, после которого уже невозможно верить в некие обещания европейских благ. 

Почему все это имело и продолжает иметь место – решать прокуратуре и следственным органам. Но ясно, что причина во множестве ошибок и недоработок законодательно-нормативной базы публичных финансов, отсутствии контроля. Бюджеты разрабатывают министерство финансов, министерство труда и социальной защиты, министерство здравоохранения и все местные органы власти – сельские, районные, городские и муниципальные, власти автономии.  

Поступления налогов и сборов всех категорий – в ведении налоговой службы и местных сборщиков налогов. Тогда как расходовать бюджетные поступления дозволено минфину (госбюджет), НКСС (социальный бюджет), НКМС (бюджет медфондов) и всей гамме местной власти. 

Начиная с законодательной базы, процесса планирования бюджетов, учета накопления доходов в бюджеты и бюджетных расходов нет единства бюджетного процесса, как того требует статья 7 закона №181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности. 

Однако за несоблюдение бюджетного законодательства, за нарушения налогово-бюджетной дисциплины для перечисленных структур ни в одном из кодексов нет ни одной статьи об административной, правонарушительной или уголовной ответственности. И неудивительно, что в публичных финансах такой кавардак. 

Думитру БАРБАЛАТ 

Социальные взносы и социальные расходы в миллионах лей и в процентах