Политика

Масштабные антинатовские протесты охватили города Европы. В Греции активисты забросали красной краской военный корабль НАТО, выступая против его захода в порт. Под лозунгом «Вон из НАТО» в Турции прошли митинги с призывами выйти из альянса. Под такими же лозунгами прошли митинги в Италии. Массовая акция протеста против участия Болгарии в вооружении Украины и других операциях НАТО состоялась в Софии.

Между тем история постсоветского пространства и НАТО тесно связана: 70 лет следили друг за другом, угрожали, но напрямую не воевали, пишет испанская АВС, напомнившая о том, что, несмотря на всю сложность отношений, СССР, а затем Россия как минимум четыре раза пытались вступить в альянс. Зачем Москва стремилась в НАТО и почему ей это не удалось? Почему  Украина не вступит в НАТО? Почему не стремятся в альянс  молдаване?

Противостояние с Россией – выгоднее

Москва как минимум четырежды на протяжении всей послевоенной истории серьезно рассматривала возможность вступления в НАТО для того, чтобы исключить вооруженные конфликты в Европе. Это было в 1954-м, 1983-м, 1991-м и 2002 годах. И каждый раз альянс отказывался от бессрочного военного союза, полагая, что противостояние с Москвой куда более выгодно.

Во время Второй мировой войны СССР стал членом антигитлеровской коалиции. В мае 1942 года в Лондоне был подписан договор с Британией «о союзе в войне против гитлеровской Германии и ее сообщников в Европе и о сотрудничестве и взаимной помощи после войны», расторгнутый Москвой только 7 мая 1955 года, за два дня до приема ФРГ в НАТО. К этому времени Британия, будучи юридически союзником СССР, на протяжении шести лет являлась сооснователем отрытого антисоветского блока НАТО. А курс на военное противостояние с СССР был провозглашен еще раньше, в 1946 году, в Фултонской речи Уинстона Черчилля.

Не ждали

Когда в 1954 году Москва предложила своим западным тогда еще союзникам подписать договор о европейской коллективной безопасности, который закреплял бы принципы союзничества бывших членов антигитлеровской коалиции, ответ НАТО был отрицательным. В альянсе СССР не ждали, а отказ Англия, Франция и США мотивировали «невозможностью сохранить в этом случае демократический и оборонительный характер НАТО».

Прием в НАТО ФРГ 9 мая 1955 года поставил крест на попытках СССР договориться с альянсом.  Западные державы нарушили базовую договоренность антигитлеровской коалиции о сохранении демилитаризованного характера Германии как буферной зоны.

Вторая попытка была предпринята в начале 1983 года при генсеке ЦК КПСС Юрии Андропове. Помешал инцидент со сбитым над территорией СССР южнокорейским «Боингом». Президент США Рональд Рейган провозгласил Советский Союз «империей зла», а также заявил, что американцы начинают разработку космической системы противоракетной обороны – «Стратегической оборонной инициативы» (СОИ). Учения, которые в том же году провело НАТО, предполагали приведение ядерного арсенала США в Европе в последнюю стадию боевой готовности - моделировалась ситуация первого удара по СССР.

Вступите, когда будете достойны

Вопрос о вступлении в НАТО снова встал в 1991 году, когда обсуждались форматы взаимодействия после завершения холодной войны. Условия, выдвигаемые Западом Москве, вели к максимальному ослаблению центральной власти и усилению регионов. Целью был распад СССР в условиях бездействия центра и при активной внешней поддержке националистов окраин. Гарантий вступления в НАТО в обмен не предлагали – отвечали неопределенно, как сейчас Киеву и Тбилиси: мы не против, вступите, когда будете достойны.

В 1994 году НАТО запустило программу «Партнерство во имя мира», пригласив 24 государства готовиться к возможному вступлению в альянс. Но Россия в число «аспирантов НАТО» уже не вошла: началась первая чеченская война, в ходе которой Москва пыталась остановить сепаратистские процессы на Кавказе. Это стало сигналом для Запада: раздел России откладывается. Вопрос о вступлении в НАТО снова закрылся.

В начале 2000-х событием, предопределившим резкое сближение между НАТО (США) и Россией, стал террористический акт 11 сентября 2001 года в США. Россия без колебаний приняла сторону Вашингтона, и ее участие в антитеррористической коалиции завершилось подписанием Римской декларации «Отношения Россия - НАТО: новое качество». 28 мая 2002 года был создан Совет Россия-НАТО, Москва раздала странам альянса проект нового договора о европейской безопасности. Но страны НАТО отказались даже рассматривать документ. 19 августа 2008 года в связи с грузино-югоосетинским конфликтом деятельность Совета Россия - НАТО была по инициативе альянса приостановлена.

2014 год: конец фильма

1 апреля 2014 года НАТО на фоне евромайдана объявило о приостановлении сотрудничества с Россией. 25 декабря того же года президент РФ Владимир Путин утвердил новую редакцию военной доктрины России, в которой в качестве одной из внешних военных опасностей было определено наращивание силового потенциала НАТО и приближение военной инфраструктуры стран - членов НАТО к российским границам.

В 2016 году состоялись три заседания Совета Россия – НАТО,  на которых обсуждались ситуация на Украине и совместная борьба с ИГИЛ. С марта 2017 года возобновились прямые контакты по военной линии. Но 15 апреля 2019 года заместитель министра иностранных дел Александр Грушко заявил, что сотрудничество прекращено полностью. Хотя до октября 2021 года Россия еще сохраняла постоянное представительство в штаб-квартире НАТО в Брюсселе, стало ясно, что череда попыток налаживания мирных контактов с Западом закончилась ничем.

А ведь это было ясно с самого начала. Как тут не вспомнить слова первого генсека НАТО лорда Исмея (на фото стоит справа, в центре – Уинстон Черчилль): «НАТО существует, чтобы держать американцев в Европе, Советы - вне Европы, а немцев - под Европой»…

В 1999 году в НАТО вошли Венгрия, Польша и Чехия, в 2004 году - Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения и Эстония, в 2009 - Хорватия и Албания, в 2017-м -  Черногория, в 2020-м - Северная Македония.

Украина: 30 лет на пути в НАТО

Путь Украины в НАТО начался с принятием независимости. В феврале 1994 года Киев заключил рамочный договор с НАТО в рамках инициативы «Партнерство ради мира», за которым в 2002 году последовал Индивидуальный план партнерства с НАТО.

В 2005 году после оранжевой революции и прихода к власти Ющенко сотрудничество приобрело формат ускоренного диалога. В начале 2008 года президент Виктор Ющенко, премьер  Юлия Тимошенко и спикер парламента Арсений Яценюк подписали письмо просьбой присоединить Украину к плану действий по членству в НАТО. Но на Бухарестском саммите НАТО в апреле Киеву отказали из-за позиции Германии и Франции.

В 2010 году с приходом к власти президента Виктора Януковича внешнеполитическим приоритетом Украины вновь стал внеблоковый статус. Но после евромайдана и смены власти Киев возобновил курс на вступление в НАТО. В декабре 2014 года верховная рада приняла внесенный президентом Петром Порошенко законопроект об отмене внеблокового статуса страны, а в июне 2017 года членство в НАТО было провозглашено одним из внешнеполитических приоритетов Украины. В 2019 году вступили в силу конституционные поправки, закрепившие стратегический курс на получение полноправного членства Украины в ЕС и НАТО на уровне конституционной нормы.

12 июня 2020 года НАТО предоставил Украине статус партнера с расширенными возможностями, при этом подчеркнули, что этот статус не влияет на решение о членстве страны в альянсе.

С января 2022 года западные СМИ стали использовать термин «ленд-лиз» в своих репортажах о военных поставках из стран НАТО на Украину. Поставки материально-технической и гуманитарной помощи шли с 2014 года: были направлены тренировочные миссии для подготовки кадров ВС Украины, национальной гвардии, пограничной службы и полиции. Только от США, по данным «Transparency International», страна с 2014 по 2017 год получила более 658 миллионов долларов. По состоянию на 18 марта, по оценкам «The New YorkTimes», общий объем военной помощи Вашингтона за 2022 год составил 3,5 миллиарда долларов.

«Нейтралитет стоит раз в десять дороже, чем война»

Почему же Украина стремилась в НАТО, почему не выбрала нейтралитет?

Вот что сказал в 2019 году военный эксперт, глава офиса президента Владимира Зеленского Алексей Арестович: «Если в НАТО не вступим, нам конец. У нас нет сил на нейтралитет, мы его не удержим. Наивные люди думают, что нейтралитет – это когда можно мало тратить на оборону, потому что мы ни с кем не собираемся воевать. Нет, нейтралитет стоит раз в десять дороже, чем война. В Швейцарии, которая является нейтральной страной, - военный всеобуч, бешеные военные налоги, девочки служат, мальчики и т.д.. Притом, что она окружена не Россией, а Францией, Италией, Германией и Австрией. Четвертая по уровню в мире интенсивность боевой подготовки - непрерывная боевая подготовка, и это притом, что у них там шесть или восемь горных проходов - взорви их и сиди, все, никто тебя не тронет. У нас же - 2700 километров сухопутных границ с Россией, голые степи. Вы представляете, во сколько нам нейтралитет обойдется? А Венгрия? А все остальные претензии?».

Оказывается, Украина боялась России и Венгрии. И это притом, что, сохрани она нейтральный статус, ей бы ничего не угрожало.

«Русские постоянно посылали сигналы, которых мы не поняли»

11 января Джордж Биб, помощник по России вице-президента США Ричарда Чейни, призвал не загонять Москву в угол, делая заявления о принятии Украины в НАТО.

«Россия традиционно зациклена на своей безопасности, - сказал он. - Эта идея фикс проявляется в нескольких направлениях. Например, Россия должна сделать все, чтобы ей не угрожали соседи. За свою историю Россия неоднократно подвергалась вторжению, что делает ее чрезвычайно чувствительной к этому риску. Русские всегда стремились установить максимальную дистанцию между своей территорией и противником…Русские постоянно посылали сигналы, которых мы не поняли. Негативные сигналы, такие, как развертывание войск на границе. Попытки докричаться - например, информирование нас о том, что сближение Украины с НАТО или военное партнерство этой страны с США неприемлемы для России. Россия отправляла такое послание по разным каналам, включая выступления самого Путина.

Но были и положительные сигналы. Предложив начать прямые обсуждения, Россия также показала свою готовность к поиску дипломатического решения. А это значит, что есть вероятность деэскалации».

Отказ Украине и Грузии во вступлении в НАТО был правильным решнием, заявил канцлер ФРГ Олаф Шольц. По его словам, это означало бы серьезную эскалацию и принесло бы серьезные угрозы. «Пойти на это было бы безответственной политикой», - отметил канцлер.

И вот уже украинский президент Владимир Зеленский в интервью, которое 21 марта было показано чешским телевидением, заявляет: «Мы все уже понимаем - нас не берут в НАТО, потому что боятся Россию. Вот и все. И нам надо успокоиться, сказать, что, окей, другие гарантии безопасности».

Молдова: 61 процент против присоединения к НАТО

В 1994 году Республика Молдова, закрепив в конституции страны статус нейтралитета, присоединилась к программе НАТО «Партнерство ради мира», став ее 12-м членом. Заявленной целью было повышать боеготовность армии и участвовать в обеспечении международной безопасности, что как-то не вязалось с нейтральной позицией.

В июне 2005 года президент Молдовы Владимир Воронин во время визита в Брюссель лично передал письмо генсеку НАТО с просьбой о разработке и внедрении индивидуального плана действий в рамках партнерства. А в 2006 году высший совет безопасности утвердил этот план. Он предусматривал реформирование системы безопасности и обороны на принципах НАТО и перевод национальной армии на натовские стандарты. В 2007-2008 годах при службе информации и безопасности был создан антитеррористический центр для возможного участия в операциях под эгидой Североатлантического альянса.

Молдова надеялась на поддержку НАТО в урегулировании приднестровского конфликта. Выступая в июне 2005 года в штаб-квартире НАТО в Брюсселе, Воронин заявил, что немедленное, безоговорочное и полное выведение вооруженных сил РФ из РМ стало бы толчком разрешения приднестровской проблемы.

В январе 2017 года президент Игорь Додон заявил о намерении отменить соглашение об открытии бюро по связям с НАТО в Кишиневе. Но сотрудничество шло по накатанной колее. Нельзя сказать, что гражданам это нравилось. По данным опроса, проведенного альянсом социологов и демографов в январе 2012 года за вступление в НАТО были 17 процентов опрошенных, 47 процентов - против.  В 2015 году за были 24,9 процента, 37,8 - против.

Новый опрос, проведенный в феврале институтом маркетинга и исследований IMAS, показал снижение привлекательности НАТО. Если бы в следующее воскресенье состоялся референдум по вопросу вступления РМ в НАТО, то членство в альянсе поддержали бы 19 процентов молдаван, 61 процент не хочет присоединяться к этому военно-политическому блоку. Не определились с ответом неизменные 13 процентов, остальные три-четыре процента не знали, что такое НАТО. 

Марина ТИМОТИНА