Экономика

Согласно постановлению правительства №605/2013 об обязанностях премьер-министра и заместителей премьер-министров, зампремьера и глава МИДЕИ, частности, обязан координировать осуществление внешней политики и продвижение двусторонних и многосторонних торговых, экономических, культурных и научных связей с государствами мира. Таким образом, министр отвечает (по крайней мере – должен отвечать) и за координацию внешней политики, и за координацию внешнеэкономической политики. При этом нет документа, который бы регламентировал эти политики. Но на продвижение внешней политики только за последние три года из госбюджета для МИДЕИ выделено около 980 миллионов лей. 

Заместитель премьер-министра, министр экономики, в том числе, координирует (то есть должен это делать)  вопросы, связанные с развитием национальной экономики. Всей экономики, в том числе, естественно, внешнеэкономической деятельности. 

Согласно регламенту о минэкономики (постановление правительства №690/2009), министерство должно определять приоритетные направления развития и разрабатывать экономическую политику государства. А также обеспечивать соответствие экономических политик (уже во множественном числе) положениям документов национальных политик и мониторинга их исполнения и содействие созданию в Молдове благоприятной инвестиционной среды с целью привлечения местных и иностранных инвестиций.

Всего в регламенте министерства перечислено 11 наименований политик, и все, естественно, связаны с развитием национальной экономики. Для этого в аппарате минэкономики действуют (по названию) одно общее управление по анализу, мониторингу и оценке политик (всех), одно главное и 6 управлений по (отраслевым) политикам. Но задачи и названия этих управлений разнятся даже по названиям с перечисленными в регламенте политиками. 

Согласно регламенту МИДа (постановление правительства №630/2011), несмотря на тот факт, что зампремьера, министр иностранных дел должен координировать и внешнеэкономическую политику, для МИДЕИ определено уже толькосотрудничество в области разработки, обоснования и реализации экономической и торговой политики Молдовы. С кем сотрудничать – тихо сам с собою? Или все-таки с минэкономики? И как именно сотрудничают эти два министерства, если до настоящего времени нет документа (на бумаге) о внешнеэкономической политике? 

В составе центрального аппарата МИДЕИ есть только управление анализа, мониторинга и оценки политик. Каких именно политик - неизвестно. Неизвестно также, кто для МИДЕИ должен разработать политики, которые оно намерено (вместе со всеми дипломатами) анализировать, осуществлять мониторинг и оценивать. 

Из сказанного очевидно, что уже начиная с полномочий зампремьеров, министров экономики и внешних связей, в полномочиях этих двух министерств и структур центральных аппаратов царит полнейшая неразбериха. 

Немаловажен еще один штрих. Согласно закону о центральных органах публичной власти (№98/2012, ст.14), для обеспечения реализации политики государства в определенных подобластях или сферах вверенных министерству областей деятельности в его ведении создаются административные органы в организационно-правовых формах агентств, государственных служб и государственных инспекций.

Наши дипмиссии (посольства и консульства) по определению и своим функциям не являются ни агентствами, ни инспекциями, ни тем более службами. Это дипломатов может сильно обидеть. Разве дипломат может себе позволить ходить на работу в какую-то службу или инспекцию? И тогда получается, что у МИДЕИ нет структур для продвижения (пока несуществующих) внешней и внешнеэкономической политик. 

При минэкономики тоже нет структуры для продвижения своих (несуществующих) политик. Один только пример. Минэкономики, в том числе, в ответе за энергетическую политику. По идее внедрять эту, тоже не существующую, политику, должны агентство по регулированию в энергетике, агентство энергоэффективности и госэнергоинспекция. Но НАРЭ - структура при парламенте. А остальные две структуры при минэкономики «заняты» своими специфическими вопросами, и им не до политик. Они, в принципе, какими-то еще политиками не занимаются. У них одна забота – ежемесячно «сочинять» и утверждать новые тарифы на энергоносители. Проверять безопасность проведения работ на энергообъектах. Постоянно ссориться с поставщиками энергоносителей и потребителями. Просчитывать, как влияет открытая дверь на экономию тепловой энергии в домах. А ведь эти виды деятельности далеки от положений целой политики в энергетики. Такая же примерно ситуация и с другими направлениями (политиками) минэкономики. 

Далее уже без комментариев. 

Видимо, надо объявить тендер для определения фирмы,которая поможет двум зампремьера разобраться в свои полномочия и начать работать. Пора начать. Лично я готов даже на безвозмездной основе помочь им. Жду предложений. У министров мои контакты имеются. 

Думитру БАРБАЛАТ