Экономика

На то, что не с кем работать, что профессионалов невозможно найти ни за какие деньги, жалуются все и в государственном, и в частном секторе. Но как же мы дошли до жизни такой? 

Как у нас в Молдове относятся к кадрам, их подготовке и переподготовке? Какое поколение профессионалов всех рангов у нас есть? И почему даже при подборе кадров для работы в правительстве ощущается страшный дефицит? 

Что по части подготовки кадров, переподготовки и повышения квалификации предусматривает молдавское законодательство? В кодексе о труде - ничего. В единственном законе №105/2018 с громким названием «о содействии занятости населения и страховании по безработице» - также почти ничего. Закон провозгласил пафосную цель предотвращения и сокращения безработицы и ее социальных последствий, обеспечения высокого уровня адаптации рабочей силы к требованиям рынка труда.

На этом основании должны были регулировать политику содействия занятости, политику в области трудовой миграции, рынка труда, институциональной системы занятости, мер трудоустройства и возникающих правовых отношений. По закону работодатели (статья 14) обязаны способствовать реализации политик в области занятости, создавая условий для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников. 

Однако согласно тому же закону (статьи 31 и 33) профессиональная подготовка и обучение на рабочем месте предусмотрены только для безработных.

Правительство поручило постановлением №149/2021  министерству труда и социальной защиты выполнять некие неопределенные функции в области труда, социальной защиты и демографии. Почему неопределенные? Потому что в положении о министерстве или в каком-либо другом нормативном документе нет расшифровки функций. 

Законодательный орган, правительство и профильное министерство не удосужились обозначить, что понятие «труд» предполагает регулирование зарплаты, потенциала рабочей силы в экономике, уровня жизни и доходов населения, занятости и безработицы, процессов демографии, миграции рабочей силы, условий труда и его безопасность, социального партнерства и трудовых отношений. Никто не стремится узнать о результатах такой политики. 

В таблице приведена следующая информация. 

1 – общие расходы на персонал в 2013-2021 годах, включая прямые (в основном зарплату) и косвенные расходы, в которые включены социальные и медицинские взносы и другие расходы, в том числе на подготовку и переподготовку кадров.

1.1     – расходы на подготовку, обучение.

2. доля расходов на обучение по отношению к общим расходам на персонал

3. количество работников по данным НБС на 31 декабря

4. средние расходы на обучение на одного работника, в леях. 

И что мы видим? Доля расходов на обучение – мизерная, менее одного процента. И эти расходы с 2013 года уменьшились с 0,38 до 0,18 процента. 

В пересчете в среднем на одного работника в 2013-м это составляло 182 лея, в 2021-м - 199 лей. 

Однако если учесть, что за этот период инфляция составила 71,5 процента, то расходы на обучение на одного работника в 2021 году составили 116 лей, что на 64 процента меньше, чем в 2013 году. 

И чему же можно научить в течение года на 116 лей? Если эти расходы вообще существуют – возможно, они есть только на бумаге. 

Такая же ситуация - с переподготовкой и обучением госслужащих. По закону о государственных служащих (№158/2008) каждый орган публичной власти обязан обеспечивать организацию систематического и планомерного процесса непрерывного профессионального развития служащего… продолжительностью в 40 часов ежегодно. Для чего должны предусмотреть не менее двух процентов фонда оплаты труда. 

Порядок организации непрерывного профессионального развития утверждается правительством. Оно ежегодно обнародует план обучения госслужащих в публичной академии, но он охватывает лишь 3 процента чиновников: учеба с интервалом в 33 года. Некоторые уходят на пенсию, так и не дождавшись тренинга. 

Стоит ли удивляться тому, что в последние годы не могут подобрать людей на министерские должности? Что граждане вынуждены работать в других странах разнорабочими или сиделками у постелей престарелых иностранцев? Что никто не знает, кто виноват и что делать? 

Общие расходы на персонал (прямые и косвенные), в т.ч. на обучение

Думитру БАРБАЛАТ