Экономика

Постоянная комиссия парламента по экономике, бюджету и финансам организовала публичные слушания с целью обсудить изменения в закон об организации и проведении азартных игр и закон о рекламе. Проект зарегистрировала группа депутатов PAS.

Речь идет о запрете в любой прямой или косвенной форме рекламы и продвижения всех видов азартных игр, включая лотереи и спортивные ставки, моментальные лотереи и другие виды игорных услуг, в том числе онлайн, в СМИ, в кино, в телефонных сетях, а также внешнюю рекламу в общественных помещениях, в магазинах, транспорте и на почте. Исключение – главный офис экономического агента. Хозяйствующим субъектам запрещается заниматься азартными играми, участвовать в спонсорских или благотворительных акциях, на которых звучит эта реклама. Штрафы – 60-120 у.е. для физического или ответственного лица, 120-180 у.е. – для юридического лица с лишением права осуществлять определенную деятельность на срок от 6 месяцев до года.

В октябре 2020 года прокуратура открыла уголовное дело по факту монополизации игорного бизнеса. Генпрокурор Александр Стояногло сообщил, что после заключения договора о частно-государственном партнерстве национальная лотерея Молдовы должна была получать 75 процентов прибыли, а частный партнер — 25. Но государство получало 11,4 процента доходов, а частник - 89,6, так как НЛМ оплачивала фонд выигрышей. С октября 2018 года по май 2019-го продали лотерейных билетов на 325,98 миллиона лей, из них 39,5 миллиона получила НЛМ, ее партнер - около 81,5 миллиона.

Прокуратура пришла к выводу, что «с целью защиты интересов третьих лиц и причинения ущерба государству чиновники минэкономики и лицензионной палаты изменили законодательную базу, снизив или отменив налоги», что позволило партнерам лотереи получать освобождение от уплаты НДС. Сумма в период с ноября 2018 года по сентябрь 2019 года составила 36 миллионов лей. Был снижен с 18 до 12 процентов размер подоходного налога с выигрышей.

В марте 2019 года правительство Павла Филипа под свою ответственность одобрило закон, по которому от налогов освободили коммерческие единицы и услуги, осуществляющие деятельность, признанную ранее государственной монополией. Ранее все доходы получал бюджет. В 2014-2015 годах это составляло  119,2 и 132,4 миллиона лей, что давало возможность без всяких партнеров инвестировать в развитие лотереи и спортивного тотализатора 63 миллиона лей, а в сферу игровых автоматов с денежными призами - около 30 миллионов лей. Всех этих доходов казна лишилась в 2016 году, оставшись в 2017-2019 годах без 400 миллионов лей.

Пострадал и частный сектор: около 65 компаний приостановили свою деятельность, тысячи людей остались без работы, десятки фирм и их сотрудников были незаконно привлечены к уголовной ответственности, и до сих пор от минфина требуют  многомиллионных компенсаций убытков.   

Впрочем, «NGM Company» не признала факт получения почти всей прибыли от игорного бизнеса. Ее гендиректор Пламен Миланов Стефанов указал, что ежегодные доходы государства от лотереи с ноября 2018-го по ноябрь 2019-го составили 77 миллионов лей. Но все равно эта сумма меньше той, что ранее получала казна!

Объявив в 2016 году о госмонополии, уже спустя пару месяцев власти заявили, что для такого дела нужны частные партнеры. В 2018 году партнером в сфере игровых автоматов стала австрийская «Novomatic AG», а в сфере букмекерства и лотереи — «NGM Company», контракт с которой был подписан на 15 лет. Последняя связана с фирмами одного из самых богатых людей Болгарии Васила Божкова, против которого на родине выдвинули обвинения по семи статьям УК, в том числе в руководстве организованной преступной группировкой.

537 миллионов лей в год дает продажа билетов молдавской лотереи. Их можно купить в киосках и магазинах, торгующих продуктами, бытовой химией, алкоголем, книгами, на почте и на заправках. «NGM Company» рекламирует лотерею на 13 телеканалах и 7 радиостанциях, герои рекламных сюжетов сообщают, что направят выигрыш на лечение, помощь детям, ремонт дома, на исполнение сокровенной мечты, такой же, какая есть у каждого зрителя. Создается иллюзия, что выиграть просто. В рамках телешоу «Национальная лотерея» на Рrime TV предлагают пять типов билетов, обещают крупные суммы денег, автомобили, дома, путешествия. Деньги рекой текут из тощих кошельков небогатых людей. По словам Думитру Алайбы, одного из авторов законопроекта PAS, за 6 месяцев 2018 года в рекламу лотереи было вложено 350 тысяч евро, цифры  обнародованы Пламеном Милановым Стефановым. «Учитывая, что государство не предоставляет качественных услуг психологической помощи, соблазн человека, пытающегося вылечиться от игровой зависимости, постоянно подпитывается рекламой», - сказал Алайба.

Все помнят, что автором реформ в лотерее был Влад Плахотнюк. Ему ли не знать, что Пламен Миланов Стефанов был судим в РМ за изготовление и использование официальных документов, печатной продукции, фальшивых штампов или печатей. Но управляемые им фармацевтические предприятия в Кишиневе получали миллионы лей от  контрактов с государством. 18 марта 2019 года группа компаний «Doverie United-Holding», куда входит «Sopharma AD» во главе со Стефановым, выкупила 63,89 процента акций «Moldindconbank». Посредником выступило правительство Филипа. И вновь, как и в случае с лотереей, прибыль одного из крупнейших банков Молдовы уходит за рубеж - только за 2019 год она составила 678,4 миллиона лей.

Марина ТИМОТИНА