Политика

С 24 февраля в непосредственной близости от Молдовы происходят страшные вещи. Стреляют, бомбят, убивают, берут в плен. Гибнут люди, миллионы бегут. Массовые разрушения, гуманитарный кризис: отсутствие воды, еды, тепла, жилья, дорог, убитая инфраструктура. Всем желающим на Украине раздали оружие, заключенных выпустили из тюрем. Есть опасность взрывов на атомных сооружениях. Цель Запада достигнута: славяне убивают славян, к европейской бочке подведен и зажжен фитиль… И все в ожидании.

Но почему же до сих пор ни одно государство мира официально не называет происходящее на Украине войной? 

ООН запретила слово «война» 

Понятна позиция России. Но ее разделяют все государства и даже международные организации. 

Так, ООН запретила сотрудникам использовать слова «война» или «вторжение» для описания происходящего на Украине: настоятельно рекомендовано называть войну «конфликтом» или «военным наступлением», хотя всем ясно, что есть что. 

Безусловно, должны быть серьезные мотивы. Безусловно, есть какие-то причины. Давайте рассмотрим эти причины, чтобы понять, почему война - не война, а спецоперация, как это может отразиться на нейтральной Молдове и каким должен быть план действий Кишинева кроме как принимать беженцев и клянчить ресурсы. 

Нужно признать, что всем выгодно, и даже крайне выгодно, именно такое положение вещей. Иначе будут реальные, дорогостоящие последствия, которые ударят в первую очередь по всем европейским государствам, а потом и по остальным странам мира. И по Молдове - тоже. 

Если при официальном объявлении Украиной войны России происходящее назовут войной, это международное признание повлечет за собой следующие результаты и эффекты, юридические и иные. 

У Украины нет границ… 

Войны меняют границы. Тем боле тогда, когда этих границ юридически и нет. 

Государственная граница между Россией и Украиной формально существует с 24 августа 1991 года, когда Украина объявила о независимости. Но лишь 31 мая 1997 года был подписан между Москвой и Киевом договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве, в котором закреплялся принцип стратегического партнерства, признавали нерушимость границ, уважение территориальной целостности и взаимно обязались не использовать свою территорию в ущерб безопасности друг друга. 

В 1998 году начались переговоры о делимитации границы между Россией и Украиной. В 2003-м в Киеве президенты двух стран подписали договор о государственной границе, который был ратифицирован парламентами в апреле 2004 года. 

Этот базовый документ определил сухопутную линию прохождения госграницы между двумя государствами, но вопрос о распределении юрисдикции России и Украины в Азовском море остался неотрегулированным. 17 мая 2010 года в Киеве президенты РФ и Украины подписали соглашение о демаркации сухопутного участка границы, была создана совместная демаркационная комиссия. В ноябре 2011 года Россия и Украина подписали план демаркации границы, а в 2012-м  президенты подписали совместное заявление по вопросам делимитации морских пространств в Азовском и Черном морях, а также в Керченском проливе. Процесс демаркации границы продолжался и в 2013-м, а в 2014-м по известным причинам был приостановлен. 

… Потому что их не признали РФ и ООН 

Россия не признала и не признает одностороннюю демаркацию границы Киевом, а потому регистрация границ Украины в международных органах невозможна, нет регистрации и в ООН. 

Поскольку именно Российская Федерация является правопреемником Союза Советских Социалистических Республик, согласно международному праву Москва ведет спецоперацию практически на своей территории. 

А на своей территории государство войну вести не может. Спецоперацию – да. 

А что с государственной границей Молдовы и Украины? 

Основным документом, регулирующим  взаимоотношения между Молдовой и Украиной, являются договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, подписанный в 1992 году. 

На основании закона о ратификации договора между РМ и Украиной о государственной границе №348/2001 указом президента РМ №497/2002 была создана смешанная комиссия по демаркации государственной границы между Республикой Молдова и Украиной от РМ, которая в соответствии с постановлением правительства №567/2003 об организации и материально-техническом обеспечении работ по демаркации государственной границы между РМ и Украиной осуществила практическую работу по демаркации. 

Однако есть две проблемы, связанные с демаркацией границы. Их юридическое оформление под вопросом. Это участки в районе Паланка-Джурджулешть и плотины Днестровского гидроузла (Новоднестровская ГЭС), создающие для Молдовы экзистенциальные проблемы энергетики, экологии и питьевой воды. 

Наша граница с Румынией нигде не зарегистрирована, а значит, находится в ведении правопреемника СССР

Одновременно с этим до сих пор у Молдовы с Румынией нет договора о демаркации государственной границы.

Как и в случае с Украиной, эта часть границы недооформлена, нигде не зарегистрирована и, соответственно, находится в ведении правопреемника СССР – Российской Федерации. 

Война легитимизирует границы Украины и спишет ее долги 

Объявление Украиной войны России или, наоборот,  объявление Россией войны Украине, с одной стороны, легитимизирует границы Украины, а с другой - приведет к тому что все западные кредиторы потеряют свои деньги. 

В таком случае, согласно международному праву, все долги Украины подлежат списанию или могут быть списаны, а это около 100 миллиардов долларов (среди которых и 3 миллиарда - Москве). 

Цена санкций и войны 

Сегодня мы видим санкции по отношению к России. Мы видим поток беженцев, который несет Европе страх и ужас, влияет на текущую социально-экономическую ситуацию и ставит новые задачи правительствам. 

Отметим разумную позицию руководства Молдовы, которое не поддержало объявленные ЕС санкции, не втянулось в экономическую санкционную войну, понимая, что это чревато последствиями.

 Глава европейской дипломатии Жозеп Боррель в интервью испанской радиостанции «Cadena SER» пояснил: «Евросоюз не ведет войну с Россией, но в сложившейся ситуации поддерживает Украину». А санкции, по его словам, «вводятся для того, чтобы нанести ущерб экономике страны, находящейся под санкциями, <...> но они также наносят ущерб вам в ответ, и мы должны быть готовы заплатить эту цену». 

Цена эта растет с каждым днем. Рынок уже отреагировал. Все страны ЕС зафиксировали после 24 февраля резкий скачок биржевых цен, главным образом вследствие серьезного роста цен на энергоносители (около 4000 долларов за 1000 м³ газа). И это, само собой, отражается на гражданах стран ЕС, которые должны будут платить за газ по новой цене. А далее пойдут коммуналка, транспорт, продовольствие, которое поступало в ЕС в том числе из России и с Украины. 

Хотя в ЕС нет ни войны, ни военного положения, ни каких-либо военных действий, стоимость жизни будет расти. А если Киев объявит войну Москве -  тогда Москва, согласно договору о транзитной прокачке газа с Украиной, может прекратить поставку газа в ЕС. Следствие этого для Европы будет такой взрыв цен, который резко ухудшит жизнь народов и, возможно, приведет к отставкам правительств и к далеко идущим последствиям на всей геополитической карте континента. 

Отразится ли этот сценарий на Молдове в случае его полной реализации? Ответ однозначен – и это независимо от нашего нейтрального статуса. 

Чем чревата милитаризация условно нейтральной РМ при отсутствии границ со страной НАТО 

Молдова говорит о себе как о нейтральной стране. Но нейтральной Молдове США поставили в конце 2021 года вооружения на 5 миллионов долларов, и уже в 2022-м Кишинев объявил об увеличении военного бюджета. 

Процесс милитаризации РМ очень беспокоит Приднестровье, и не только. Возникает резонный вопрос: против кого дружим и зачем вооружаемся в ситуации, когда отсутствует граница между условно нейтральной РМ и Румынией - страной НАТО? 

У Молдовы, с одной стороны, неурегулированный конфликт с Приднестровьем, а с другой - имеется индивидуальный план сотрудничества с НАТО на 2022-2023 годов при отсутствии договора с Румынией о демаркации границы… 

Пришло время распрощаться с иллюзиями 

Либо мы нейтральны, либо нет. Быть немножечко нейтральными - здесь и сейчас уже не пройдет. 

Вариант объявления Киевом войны РФ поставит все страны, помогающие Украине, в ситуацию вовлеченности. Пока война не объявлена - любая страна может помочь любой стороне, в том числе оружием. Но если война объявлена - возникает риск втягивания НАТО, что может послужить триггером Третьей мировой войны. Этого никто не хочет. А значит, войну никто не объявит. 

Что делать Молдове в сложившейся ситуации? 

Страна просто обязана продвигать свой нейтральный статус на международных площадках, как путем заключения двухсторонних и многосторонних договоров, так и, по примеру Туркменистана, продвижением в Генассамблее ООН резолюции о признании нейтрального статуса Республики Молдова. 

Валерий КУЧУК,

доктор права