Закон

В части реформы правительства события на протяжении последних двух недель развивались стремительно.

Сначала появилась информация о том, что новый закон о правительстве должны были утвердить в первом квартале года. Но нет проекта, правительство его не рассматривало и не одобряло.

Затем была объявлена новая структура правительства – девять министерств вместо 16.

Потом председатель ДПМ поехал с США якобы консультироваться по поводу реформы правительства.

А в пятницу, 19 мая, премьер встретился с аккредитованными послами и рассказал им о предстоящем реформировании исполнительной власти.

И все это время нигде не было общей оценки проекта нового закона о правительстве. Что же такого сверхъестественного в столь секретном документе?

Проект начинается с раздела «Компетенции правительства».

В первой статье приведены функции правительства, необходимые для выполнения программы деятельности. В действующем законе эти функции отсутствуют.

Всего основных функций шесть: стратегическое планирование и утверждение необходимых документов политик; регулирование посредством нормативного потенциала для реализации программ; администрирование собственности (не уточняется - какой) и публичных финансов; управление услугами, за которые правительство отвечает (какими именно – не уточняется); представительство государства во внутреннем и внешнем планах в пределах конституционных норм; обеспечение применения и соблюдения во вверенных областях деятельности.

Всего по немного - и ничего конкретного.

Следующая статья – полномочия правительства, всего их 12. В действующем законе полномочия достаточно подробно оговорены в девяти статьях. В этом проекте - только общие немногословные утверждения. И, как всегда у нас, в заключение говорится, что у правительства есть и другие полномочия, предусмотренные нормативными актами. Но в таком случае можно было бы этим и ограничиться.

Третья статья включает 17 направлений деятельности правительства. Все они изложены весьма лаконично, в двух словах. Но если есть намерение создать девять министерств из 16 - следовало бы ожидать и девяти основных направлений деятельности правительства. Но их 17!

Таким образом, вместо того чтобы актуализировать компетенции правительства, предусмотренные в действующем законе о правительстве в девяти статьях, их упростили до пустых слов и смогли расписать всего в трех статьях.

Сейчас в законе о правительстве расписаны 56 полномочий – но в регламентах 16 министерств их самостоятельно растиражировали до около 1400. Можно только представить себе, с какой вольностью в новом правительстве растиражируют ничего не значащие однословные так называемые полномочия. И будут правы. Потому что полномочия должны быть конкретными, однозначно понятными для исполнителей, однозначно толкуемыми при нарушениях и определении конкретной меры наказания – административного или уголовного.

Быть может, в последнем тезисе и нужно искать главную цель авторов?

Думитру БАРБАЛАТ