Закон

Решения Конституционного суда окончательны и обжалованию не подлежат. За неисполнение полагается штраф. Но, пока не утвержден размер минимальной заработной платы, его размер невозможно определить. Почему это происходит, и на что еще влияет размер МЗП? Об этом «Молдавским ведомостям» рассказал экономический аналитик Думитру Барбалат. 

- В соответствии с Кодексом конституционной юрисдикции, закон №502 от 1995 года, за проявление неуважения к Конституционному суду, выражающееся в «неподчинении распоряжениям председательствующего в заседании, нарушении порядка во время заседания, совершение иных действий, свидетельствующих о явном пренебрежении к КС и процедуре конституционного судопроизводства», включая неисполнение решений, виновные могут быть оштрафованы на сумму от 25 минимальных зарплат по стране.

Сумма минимальной зарплаты должна утверждаться в соответствии с положениями закона о порядке установления и пересмотра минимальной заработной платы №1432 от 28 декабря 2000 года.

Необходимость утверждения (изменения) размера минимальной заработной платы рассматривается правительством вместе с патронатами и профсоюзами не реже раза в год. С минимальной заработной платой должны соотноситься все выплаты, связанные с трудом.

Минимальная зарплата устанавливается (изменяется) с учетом изменения индекса потребительских цен и динамики изменения средней заработной платы по национальной экономике за соответствующий период, объема ВВП, производительности труда, а также прожиточного минимума в его стоимостном выражении.

Этот показатель не стоит путать с минимальной зарплатой в реальном секторе, который также устанавливается ежегодно, и минимальным размером оплаты труда (МРОТ), который соответствует 50 леям (раньше было 18 лей).

В последний раз правительство установило объем минимальной зарплаты по стране в размере 1000 лей в месяц начиная с 1 октября 2014 года своим постановлением №550 от 2014 года при премьере Юрие Лянкэ… и забыло об этом. Сегодня у Конституционного суда нет оснований наказать виновных за проявление неуважения к КС.

В связи с тем, что правительство забывает утверждать ежегодно этот показатель, и это не дает КС права наказывать виновных, я обратился в КС с предложением-подсказкой отрегулировать ситуацию: просить правительство в установленном порядке утвердить минимальную зарплату по стране на 2021 год.

Последовал ответ КС: «В соответствии со статьей 75 Административного кодекса предложение не может быть рассмотрено КС, так как обращение не содержит электронную подпись».

Кроме того, в соответствии со статьей 73 Конституции у КС якобы нет права законодательной инициативы, и КС не может обратиться в правительство с просьбой утвердить названную величину.

Но дело не в электронной подписи, а в том, чтобы КС уважали, чтобы его решения исполняли!

А теперь об электронной подписи.

Закон об электронной подписи и электронном документе №91/2014 предусматривает применение трех видов электронной подписи, в том числе это простая электронная подпись, которая включает ваш е-mail и краткую сопутствующую информацию - имя, фамилию, адрес, номер телефона, то есть вся та информация, которая позволяет вас идентифицировать. Тот факт, что я получил ответ КС, говорит о том, что система меня идентифицировала. Но как же можно доверять КС толкование сложных законодательных и конституционных вопросов, если по таким простым вопросам у него сложности?

В чем еще значение минимальной зарплаты по стране?

По закону при установлении индексации отдельным положением должна быть утверждена минимальная пенсия по возрасту – основа для расчета пособий трем категориям инвалидов с детства. У этих граждан по определению нет требуемого минимального стажа в пять лет для начисления пенсии, это получатели пособий. На данный момент эти пособия составляют: 857,88 лей для первой категории инвалидности, 800,50 лей – для второй и 571,50 лей – для третьей. Они рассчитываются базе минимальной пенсии по возрасту, которая, в свою очередь, должна рассчитываться на основе минимальной зарплаты по стране. Если бы правительство утвердило этот показатель на уровне хотя бы минимальной потребительской корзины в размере 2100 лей - то пособия 66 тысяч инвалидов с детства увеличилось бы сразу вдвое и составили бы в среднем по 1500 лей.

Инициатором должно стать министерство здравоохранения, труда и социальной защиты - но обращение к двум последним министрам результата не дало. Консультант министерства, пообещавший учесть требуемые изменения при очередном утверждении закона о бюджете государственного социального страхования-2021, умер от COVID-19.

Будет ли шанс решить проблему с минимальной зарплатой и минимальными пособиями для инвалидов с детства, если в министерство вернется Алла Немеренко? Сможет ли КС налагать штрафы за неисполнение своих постановлений? Будет ли уважение к Конституции таким образом закреплено?

Записала Марина ТИМОТИНА