Город

3 ноября представитель НАРЭ Александр Мижа заявил на заседании МСК, что пока нет предпосылок для повышения тарифов на воду в текущем году. И уточнил, что, если совет все же изменит тариф на воду и канализацию для жителей столицы, это решение может быть оспорено или приостановлено. Чиновник добавил, что АО «Apa-Canal Chisinau» работает на основе внешних кредитов ЕБРР и ЕИБ, и в этой ситуации все решения по тарифам принимает только НАРЭ.

На результаты деятельности в условиях внешнего кредитования ссылалась на заседании муниципальной комиссии по ЧС генеральный директор АО «Apa-Canal Chisinau» Ирина Гутник. По ее словам, предприятие не в состоянии оплачивать расходы на электроэнергию и зарплату персонала. Это результат того, что тариф «абсолютно не покрывает эксплуатационные расходы и обязательства оператора». А кредитное соглашение АО «Apa-Canal Chisinau» с ЕБРР и ЕИБ на 24 миллиона евро каждое, подписанное в 2013 году, невыгодно для предприятия.

Два самых важных условия были навязаны банками, и их невозможно выполнить. Это корректировка тарифа (что зависит не от АКК), и хранение на постоянно заблокированных счетах компании суммы в размере 2 миллионов евро. С 2015 года «Apa-Canal» начал выплаты в счет погашения кредита, и эти платежи «абсолютно не покрываются тарифом».

Гутник объяснила, что такие кредиты, как правило, заключаются на уровне правительства или, по крайней мере, муниципалитета. Условия, выдвинутые банками, не могли быть соблюдены с самого начала. Повышение тарифа на электроэнергию, рост операционных расходов на фоне инфляции привели к тому, что на конец текущего года АКК отмечает дефицит более чем  в 400 миллионов лей, и в 2023 году он возрастет до 700 миллионов, отметила Гутник.

Муниципальная комиссия по ЧС отметила, что принимать решение приходится в режиме чрезвычайного положения, без консультаций.

НАРЭ в ответ сообщило, что «Apă-Canal Chișinău» еще 25 марта запросил корректировку тарифов, однако 4 июля приостановил рассмотрение ходатайства, обещая представить более полную информацию о размере роялти. В НАРЭ считают, что «методика определения, утверждения и применения тарифов на коммунальные услуги водоснабжения, канализации и водоочистки дает возможность покрытия всех эксплуатационных расходов оператора при соблюдении лимита технологического расхода и потерь воды в системе». Потери воды «должны быть аргументированы и обоснованы». Но разница между, с одной стороны, фактическим технологическим расходом и потерями воды, и, с другой стороны, утвержденным НАРЭ, не принятым в целях возмещения по тарифу на период 2019-2021 годов, составила в 2019-м - 21,3 процента, в 2020-м - 15,9, в 2021-м - 13,4 процента.

По мнению экспертов НАРЭ, все дело не в «ограничительной методике», а в ее нарушениях: в неспособности аргументировать потери в сетях, в неадекватном согласования коллективного трудового договора, который невозможно выполнить за счет тарифа, в использовании тарифного профицита, образовавшегося в 2019-2021 годах, на другие цели.

Бывший директор «Apă-Canal Chisinau» Вероника Херца (апрель 2016 – май 2018-го) считает, что у МСК сложная задача - утвердить решение об уступке контракта с ЕБРР и ЕИБ: «Инвестиции в стратегическое развитие столицы приходят от крупных финансовых организаций, таких как ЕБРР и ЕИБ. Главное - не потерять их доверие».

По словам Херца, подписанию контракта предшествовало исследование, которое показало проблемы «Apă-Canal Chisinau». Было проверено 150 километров сетей водоснабжения и 7 километров канализации, выявлены аварийные участки. Было установлено, что аварийную технику арендовали за огромные деньги, причем в документах фигурирует аренда продолжительностью в 26 часов в сутки! Часть контракта предусматривала первую фазу реставрации очистных сооружений, было еще несколько пакетов.

«Всего было направлено 62 миллиона евро, в том числе по 24 миллиона от каждого европейского финансового учреждения и 12 миллионов – грант, - сказала Херца. - Если бы контракт выполнялся -  финансовая устойчивость гарантировалась бы. Но «Apă-Canal Chisinau» работал по тарифам, установленным еще в 2009 году. Нужна ежегодная или хотя бы раз в два года корректировка тарифов: меняется средний уровень зарплаты по экономике, растет инфляция».

Если рост тарифов происходит в гармонии с изменениям в экономике, говорит Вероника Херца, то он не сильно влияет на финансовые возможности потребителей: «В 2013 году, когда был составлен отчет о проблемах в «Apă-Canal Chisinau», у совета не было возможностей изменить тариф. В 2014 году появился закон №303 о публичной услуге водоснабжения и канализации,  с тех пор «если у оператора услуг коммунального водоснабжения и канализации есть договор на кредит с финансовым учреждением, то утверждает тарифы НАРЭ».

Парламент принял такую формулировку, исходя из политизированности МСК. Новый тариф НАРЭ утвердило лишь в 2017 году. Было бы нормально, чтобы с этого года корректировка тарифа происходила бы ежегодно.

«Ситуация, в которой оказался «Apă-Canal Chisinau», возникла по двум причинам, - объясняет Херца. - Первая: НАРЭ решает, по каким тарифам будет работать оператор на основании методологии, которую разработало само агентство, и в ней компоненты, отрицательные для оператора. Вторая причина связана с увеличением количества высокооплачиваемых членов руководства АО. Последствия такого шага не просчитали.

Решение об уступке контракта с ЕБРР и ЕИБ, которое должен принять муниципальный совет, - это рискованный шаг: стороной договора становится сам совет вместо поставщика воды. По договору МСК – гарант исполнения оператором своих обязательств, и каждый год в бюджете муниципия планировалась сумма, обеспечивающая гарантийные обязательства.

С момента переуступки контракта «Apă-Canal Chisinau» освобождается от задолженности, а НАРЭ - от миссии утверждения тарифа на услуги водоснабжения и канализации. Эта прерогатива вновь переходит к МСК согласно параграфу 5 статьи 35 закона №303. В этом случае, согласно закону, необходимо авизо НАРЭ как извещение о проделанной операции».

Принимая решение о переуступке контракта и новых тарифах советникам нужно помнить, что у горожан нет «альтернативного» источника воды. С водой вообще плохо. Эксперты национального агентства общественного здоровья установили, что колодезная вода в стране не соответствует стандартам питьевой. Проведенные в 2021 году анализы заборов колодезной воды показали, что в 97 случаях она не соответствует санитарным нормам. Хуже всего ситуация в Новоаненском, Дрокиевском, Теленештском и Унгенском районах.

«Основные загрязнители - нитраты, фтор, бор, железо и микробиологические показатели, т.е. кишечная палочка и кишечные энтерококки», - заявила гигиенист НАОЗ Лилиана Карп. По ее мнению, причина ухудшения качества воды - антисанитария в населенных пунктах, несоблюдение правил очистки территории вокруг источника воды, размещение цистерн с ГСМ, туалетов, складов химических веществ, загонов для животных.

«Нитраты, попадая в организм, превращаются в токсичные и вредные нитриты. Соединяясь с гемоглобином, нитриты блокируют его, и он не может соединиться с кислородом, чтобы доставить его к органам и тканям. Это серьезная опасность», - отметила преподаватель госуниверситета медицины и фармации Кэтэлина Кроитору. Санитарные врачи рекомендуют пить воду из водопровода. Но ее качество воды в сельских водопроводах тоже не всегда соответствует санитарным нормам.

Марина ТИМОТИНА