Закон

Участники избирательной кампании по выборам в парламент 30 ноября не задекларировали как минимум 15 миллионов лей. К такому выводу пришла ассоциация «Promo-LEX», представившая окончательный доклад мониторинга избирательной кампании. Две партии - ДПМ и ЛДПМ – значительно превысили лимит незадекларированных расходов, за что закон предусматривает исключение из предвыборной гонки. Но сняли не Филата и Плахотнюка, а партию Ренато Усатого, у которой нет никаких нарушений.

Как передает агентство Инфотаг, впериод кампании в карманы всех партий, если верить их декларациям, попало 116,7 миллиона лей. По сравнению с кампанией 2010 года доходы соискателей мандатов увеличились в 3,5 раза – инфляция! По информации партий, 88 миллионов лей им пожертвовали 2219 граждан, 174,7 тысячи  - четыре юридических лица, еще 118 граждан выплатили 13,2 миллиона лей членских взносов.

Итого, если верить поданным декларациям, общие расходы на выборы составили 116,7 миллиона лей. Характерно, что из них  90,5 процента потрачено на рекламу – позиция, по которой вливания скрыть невозможно, так как нельзя уйти от заключения договоров с аудиовизуальными учреждениями и печатными СМИ. Еще 2,56 процента якобы ушло на общественные мероприятия, 1,28 процента - на транспорт, 1,01 процента - на аренду помещений. Только один конкурент указал расходы на оплату волонтеров и четыре - на оплату труда сотрудников. На благо остальных партий, если верить им, народ трудился бесплатно.

Однако не все так просто. Мониторинг позволил выявить массу интересных вещей. Общая сумма незадекларированных расходов оценивается не менее чем в 14,9 миллиона лей, в том числе у ДПМ – в 9,5 миллиона, у ЛДПМ – в 2,9 миллиона, у ПКРМ – в 703,9 тысячи, у ЛП – в 446,9 тысячи, у ПСРМ – в 411,6 тысячи, у остальных – в 795,6 тысячи  лей.

Около 75 процентов «левых», незадекларированных, денег использовали на оплату различных акций и общественных мероприятий. Двое конкурентов - ДПМ и ЛДПМ - превысили допустимую сумму в 5 процентов незадекларированных доходов, за что их можно было на законном основании отстранить от избирательной кампании.

Хотя все правые партии дружно критиковали проведение концертов Ренато Усатым, сами они вкупе заплатили за 181 концерт, семь дискотек, две акции старта избирательной кампании и два концерта за пределами страны. В эти события было вовлечено не менее 91 артиста. В итоге общая сумма незадекларированных расходов составила не менее 11,1 миллиона лей.

Девять конкурентов скрыли расходов не менее чем на 728,2 тысячи лей. Десять участников кампании не задекларировали транспортных расходов примерно на 400 тысяч лей, проехав при этом, по оценкам наблюдателей, более 100 тысяч километров. 12 конкурентов вовлекли в избирательную кампанию не менее 379 сотрудников в Кишиневе и на местах, чья работа стоила не менее миллиона лей. 10 конкурентов задействовали не менее 4032 волонтеров, оплата труда которых составляет более 500 тысяч лей.

ЛДПМ, ДПМ, ПСРМ и ЛП проводили избирательную кампанию не только в Молдове, но также в шести странах зарубежья. Незадекларированные расходы на командировки - не менее 50 тысяч лей.

15 конкурентов открыли 227 представительств по всей стране. На аренду помещений было потрачено около 600 тысяч лей, которые не были официально задекларированы, а на содержание офисов потратили еще 77,9 тысячи лей.

Все 26 конкурентов не задекларировали как минимум 366,3 тысячи лей за услуги связи.

Потолок расходов для избирательной кампании был установлен в размере 55 миллионов лей - на 60 процентов больше, чем в 2010 году. Один конкурент задекларировал доходы, составляющие 67 процентов от этой суммы. Трое не задекларировали доходы и расходы из избирательного фонда.

Трудно даже в самой грубой форме прикинуть, сколько налогов не уплачено в бюджет, сколько денег потеряло государство. А теперь подумаем: откуда у партий деньги? Легально заработанные суммы и тратить приходится легально. Получается, отчет «Promo-Lex» вскрыл огромнейший нарыв на теле экономики: в стране большой массив денег в нелегальном, теневом обороте, и на эти средства финансируются партии как инструмент  захвата власти. Кто же, в таком случае, приходит к этой самой власти? И как можно требовать от этих людей в дальнейшем работы в законном русле? 

Отчет «Promo-Lex» и тема финансирования партий обсуждались в рамках программы «Политика». Павел Постика, представляющий «Promo-Lex», сказал, что реакция на выявленные нарушения очень слабая: «Нам позвонили из полиции, хотели ознакомиться с материалами по отдельным случаям. Наш отчет читают и органы власти, а это уже шаг вперед».

Постикэ считает: если партии будут получать деньги из бюджета, ситуация станет более прозрачной. Для этого нужно изменить законодательство к выборам-2015. Эксперт ИРСИ «Viitorul» Корнелиу Чуря не согласен: «Если говорить о финансировании партий из госбюджета - я не верю, что благие намерения решат проблему, и не понимаю механизма. Партии - это олигархические структуры, у которых и так есть деньги. Но мы хотим, чтобы еще и наши деньги, налогоплательщиков, пошли в их кассы».

Но лидер ХДНП Юрие Рошка уверен: очень скоро о докладе забудут, хотя такие вещи нужно обсуждать, анализировать и исправлять. Корнелиу Чуря напомнил, что все уже было и на выборах-2010, но никто никаких мер не принял: «Одна партия сообщила в ЦИК, что использовала в кампании один миллион, а на самом деле потратила десять. В этом году из предвыборной гонки была исключена только партия «Patria», хотя доказано, что другие конкуренты на выборах допустили финансовые нарушения, за которые закон предусматривает исключение из предвыборной гонки. Ясно, что наше правосудие избирательно».

Эксперт Игорь Боцан также считает, что правосудие избирательно по отношению к конкурентам: «На фоне прецедента с исключением «Patria» из предвыборной гонки уполномоченные органы должны были проверить и остальных конкурентов на предмет финансовых отклонений. Естественно, это был заказ. Правосудие избирательно».

Игорь Боцан привел пример того, работает в регионах схема «деньги-власть-деньги». Политический лидер обращается к лидеру села, прося организовать голосование за партию. Сельский лидер начинает торговаться, спрашивая, что он за это получит. Так лидер, получивший власть, зарабатывает деньги…

Станислав Павловский, бывший судья ЕСПЧ, считает: раз выборы прошли нечестно, люди обмануты партиями, - у каждого избирателя есть право подать иск в ЕСПЧ, и это хороший метод протеста. «Выборы этого года высветили вопиющую политическую коррупцию, - сказал Павловский. - Использование незадекларированных денег наводит на мысль, что их происхождение незаконно, они получены в результате коррупции или воровства. Любой гражданин Республики Молдова может обратиться в ЕСПЧ после того, как Конституционный суд признал выборы состоявшимися».

Кто же, кроме активистов партии Ренато Усатого, подаст иск о нарушении права избирать и быть избранным?   Воспользуются ли этой возможностью, в первую очередь, Станислав Павловский, Юрие Рошка, Игорь Боцан, Наталья Морарь?

Александр КАЗАНСКИЙ