Экономика

Шок, от которого население нескоро оправится 

Молдавское правительство официально приняло новое скандальное решение: потребители электроэнергии компании Gaz Natural Fenosa должны выплатить распределительной сети  1,75 миллиарда лей включая 7,66 процента годовых. 

Таким образом, каждый из получателей электроэнергии обязан выложить Gas Natural Fenosa, начиная с 1 января 2017 года и в течение четырех лет порядка 2000 лей или 100 долларов. Механизм выплаты – повышение тарифа. По предварительным расчетам аудиторов, стоимость 1 кв\ч  составит порядка 3 лей при сохранении нынешних закупочных цен на электроэнергию и стабильности курса молдавского лея. 

Если иметь в виду, что молдавский лей никогда стабильным не был, а цена на электричество в регионе по прогнозам будет повышаться, то следует ожидать и дальнейшего роста уже и без того накрученных тарифов. Для потребителей электроэнергии это станет шоком, от которого они не быстро оправятся, потому что вслед за увеличением стоимости электроэнергии произойдет взрывной рост цен во всех сферах экономики. 

«Кража века» и «тарифные отклонения»

В чем суть соглашения, подписанного правительством, насколько оно обоснованное и в чьих оно интересах?

Прежде всего, следует обратить внимание, что решение переложить бремя выплаты так называемых «тарифных отклонений» на потребителей тесно связано с кражей миллиардов из банков группы "ВЕМ", является его следствием и, в известной степени, но в меньших масштабах, аналогом.

Почему?

Во-первых, на это указывает синхронность событий. Именно в конце 2014 года, когда внимание населения было отвлечено парламентскими выборами, произошла и «кража века», и возникли условия для формирования «тарифных отклонений».

Напомним, что именно тогда и минэкономики (его возглавлял представитель ДПМ Андриан Канду), и НАРЭ успешно провели операцию замены группы поставщиков электроэнергии на оффшорную компанию «EnergoKapital». НАРЭ зарегистрировало лицензию на право деятельности «EnergoKapital» в рекордные сроки.

Во-вторых, составным элементом «кражи века» и «тарифной аферы» является девальвация молдавского лея. Запланированное изменение курсовой разницы позволило нагреть руки тем, кто заблаговременно перевел все капиталы в иностранную валюту, а  теперь фактор используется в качестве предлога для возврата огромной суммы частной компании.

И, в-третьих, мы видим,  что как в одном, так и  в другом случае правительство «ставит на счетчик» население страны.

Разве это жители Молдовы украли из банковской системы пресловутый миллиард долларов? Нет. Но правительство Павла Филипа повесило бремя возврата денег именно на них.

Разве получатели электроэнергии не оплачивали счета Gas Natural Fenosa? Оплачивали. Разве это они устанавливают цены и ведут переговоры с поставщиками? Нет. Вину за возникновение так называемых «тарифных отклонений» несет министерство экономики и НАРЭ. Именно они позволили ситуации развиваться подобным образом, а теперь собираются переложить весь финансовый груз на рядовых граждан. 

На коррупционной волне 

Чтобы правильно понять ситуацию, в которой оказались молдавские потребители электроэнергии, необходимо выяснить роль всех участников резонансных переговоров. Напомним, что соглашение подписали правительство Молдовы и Gas Union Fenosa, а  посредником выступил Секретариат Энергетического сообщества, организация, функционирующая под эгидой Всемирного Банка. 

Главным  выгодополучателем соглашения стала компания  Gas Union Fenosa.

Она появилась на рынке Молдовы в результате коррупционного скандала, связанного с приобретением Кишиневских, Центральных и Южных государственных энергосетей.

В свое время Счетная палата признала, что приватизация была проведена с грубым нарушением законодательства и нанесла государству серьезный ущерб. Тендер был формальным и в нем фактически участвовал  только один реальный претендент - «Union Fenosa».  Акции государства в REDах со стоимостью чистых активов в 102,4 миллиона долларов были проданы всего лишь за 21,1 миллиона. Таким образом, государство недополучило около 80,5 миллиона.  И это если считать по остаточной стоимости. В реальности знергосети на рынке по состоянию на 01.09.97 стоили в 15 раз дороже, сделала  вывод Счетная палата. 

Кто помогал Union Fenosa? 

Напомним, что в то время страной управлял Альянс за демократию и реформы, ядром которого было движение «За демократическую и процветающую Молдову» во главе с Дмитрием Дьяковым (председатель парламента) и Ионом Стурзой (глава правительства).

Тогда депутаты молдавского парламента отказались признать сделку незаконной.

В 2000 году движение «За демократическую и процветающую Молдову» было реорганизовано в Демократическую партию Молдовы.

Испанская компания Union Fenosa при приватизации обязалась инвестировать в  Кишиневские, Центральные и Южные электрораспределительные сети 67 миллионов долларов. По-видимому из-за неимения достаточных средств Union Fenosa  в 2001 году продает часть акций Европейскому банку реконструкции и развития. После этого ЕБРР вместе с Международной финансовой корпорацией (IFC), входящей в группу Всемирного банка, предоставляет испанскому предприятию на льготных условиях кредит в 50 миллионов долларов для выполнения инвестиционных обязательств.

В декабре 2009 года RED Union Fenosa Moldova получила от ЕБРР и IFC второй кредит на общую сумму 30 миллионов долларов для модернизации электрораспределительных сетей.

В этот же временной промежуток RED Union Fenosa Moldova выигрывает международный суд у Кучурганской электростанции и новый владелец - Inter РАО ЕЭС выплатил молдавским распределительным сетям 1,2 миллиарда долларов. 

Деньги идут к деньгам 

Все эти цифры нам интересны, потому что характеризуют различные коммерческие связи, которые сложились у Gas Union Fenosa за время ведения бизнеса в Молдове. Но еще важнее гражданам, которых правительство приговорило к выплате из своих семейных бюджетов Gas Union Fenosa 1,75 миллиарда лей,  узнать, действительно ли у компании возникла катастрофическая  финансовая ситуация к моменту заключения соглашения. 

В сообщении правительства говорится, что «тарифные отклонения» накопились в 2012-2015 годах.

Из объяснений представителей Gas Union Fenosa  следует, что в 2012 году закупочная цена электроэнергии в молдавских леях была 79 банов, а отпуская – 1 лей 58 банов.  То есть компания добавляла к стоимости 100 процентов, которые шли на текущую деятельность, инвестиции и формировали прибыль предприятия.

В это же время в соседней Украине и в Приднестровье, откуда  электроэнергия поставлялась, цены были значительно ниже. Соответственно – в пределах 50 банов и до 1 лея. И это позволяло энергосетям соседней Украины, которые в отличие от молдавских не приватизированы, получать ежегодно 500 миллионов долларов прибыли.

В последующий период, как известно, курс доллара по отношению к молдавскому лею несколько повысился, и скачок произошел в 2014 году.

За это время Gas Union Fenosa  неоднократно обращалась в НАРЭ с требованием повысить тариф. В 2015 году таких обращений было четыре.

Как же складывались экономические показатели распределительной компании в  пиковые  с точки зрения колебания курса 2014-2015 годов?

Согласно материалам годовой финансовой отчетности, прибыль Gas Natural Fenosa в Молдове до уплаты налогов, расходов на амортизацию и процентов по кредитам в 2014 году составила 37 миллионов евро, увеличившись на 5,7 процента в сравнении с 2013 годом. Операционная прибыль компании  в 2014 году сложилась в сумме 31 миллион  евро, превысив на 6,9 процента показатели 2013 года.

А что же 2015 год? Здесь мы возьмем данные за первое полугодие, так как во втором произошла корректировка тарифов.

В этот период, весьма критичный для экономики и населения, торговый оборот достиг 129 миллионов евро, что на 11,2 процента больше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Прибыль до налогообложения составила 18 миллионов евро, а чистая прибыль - 15 миллионов евро.

Показатели сохранились на уровне 2014 года.

Таким образом, мы видим, что объективно, в силу ряда причин, деятельность компании в 2012–2015 годах была не только не убыточной, но и весьма прибыльной по молдавским меркам.

Напомним, что после так называемого аудита в 2015 году НАРЭ приняло решение о частичном увеличении тарифов. Однако Gas Natural Fenosa не смирилась и обратилась за поддержкой в международные структуры. И компанию можно понять. Это -  частная структура, она руководствуется собственной прибылью, а не интересами нищего населения страны, где оперирует.

Отстаивать интересы населения Молдовы, по идее, должны как раз правительство и НАРЭ. 

Партнер Gas Union Fenosa по бизнесу 

Последние семь лет экономический блок правительства, курирующий в том числе, вопросы энергообеспечения и банковскую сферу, возглавляли представители ДПМ. Вице-премьерами и министрами экономики были Валерий Лазэр, Андриан Канду, а сейчас должность занимает Октавиан Калмык.

Определение поставщиков электроэнергии в Молдову было прерогативой представителя ДПМ. Именно в это время всплывают оффшорные фирмы-посредники, а конкурсы на поставку электроэнергии происходят непрозрачно.

Также известно, что под негласным контролем ДПМ находятся распределительные сети Red Nord и Red Nord Vest.

Назначение директоров НАРЭ производит парламент. В годы правления альянсов за европейскую интеграцию парламент главным образом контролировали также представители  ДПМ. И поэтому не должно вызывать ни у кого сомнения то, что в НАРЭ были назначены люди, мягко говоря, лояльные ДПМ. Доказательством тому служит молниеносная выдача лицензии на деятельность оффшорной компании «EnergoKapital», ставшей в последнее время главным поставщиком электроэнергии в Молдову.

Таким образом, мы можем сделать вывод, что Демпартия взяла под свою «опеку» всю цепочку: поставку, формирование цены и реализацию электроэнергии через распределительные сети.

Напомним, что именно в период правления предшественника ДПМ - движения «За демократическую и процветающую Молдову» во главе с Дмитрием Дьяковым - произошла приватизация Центральных, Южных и Кишиневских сетей компанией  Union Fenosa. А сегодня объявлено о планах приватизации Red Nord и Red Nord Vest.

Имея в виду все выше сказанное, можно понять, почему именно правительство в «споре» с Gas Union Fenosa заняло сторону последней, а не встало грудью за интересы потребителей. Gas Union Fenosa  - партнер по бизнесу клана ДПМ.

Ну и коротко о «посреднике» на переговорах. 

«Посредник» со своей выгодой 

Неудивительно, что «посредником» Gas Union Fenosa выбрала организацию, работающую под эгидой Всемирного Банка.

Как уже отмечалось,  ЕБРР вместе с Международной финансовой корпорацией (IFC), входящей в группу Всемирного банка, предоставили испанскому предприятию на льготных условиях кредит в размере 50 миллионов долларов для выполнения инвестиционных обязательств. Деньги были выданы с учетом реальной стоимости энергосетей, попавших под контроль Union Fenosa в Молдове, и гарантированного дохода, который они приносят. Затем ЕБРР стал и акционером Union Fenosa. Впоследствии международные финансовые организации неоднократно давали кредиты испанской компании. Когда в 2015 году НАРЭ обсуждало очередное требование повысить тарифы, Gas Union Fenosa аргументировало свою позицию также и тем, что ей пришлось влезть в кредиты для того, чтобы обеспечить оплату поставленной электроэнергии. И финансировали распределительные сети те же международные структуры.

Из чего можно сделать вывод, что «посредник» на самом деле представлял интересы международных финансовых организаций.

Сегодня молдавские власти используют самые разные инструменты, чтобы вновь добиться доступа к западной помощи, и поэтому безоговорочно приняли условия так называемых посредников. Без внешних грантов и кредитов перспективы режима выглядят мрачными.

В такой ситуации поступиться интересами потребителей электроэнергии сам бог велел. «Прожевали» они украденные 14 миллиардов лей, «проглотят» и еще два. 

Уроки «тарифной аферы» 

Из новой, уже тарифной, аферы обществу неплохо было бы извлечь определенные уроки.

1. Соглашение правительства и Gas Natural Fenosa по поводу «тарифных отклонений»

на самом деле является сговором и предательством интересов населения. От сделки выигрывают все, кроме рядовых граждан. Поэтому мы не можем исключить наличия тайных и незаконных интересов у тех, кто принял это решение.

2. Пока у власти находится нынешнее так называемое «парламентское большинство» (т.е. ДПМ), шансов на улучшение ситуации нет.

3. Политическая оппозиция получает в свое распоряжение новый сильный козырь против олигархического режима. В отличие от украденных миллиардов, которых никто не видел, новые тарифы на электроэнергию - вещь конкретная и понятная каждому. Отмена соглашения с Gas Natural Fenosa вполне может стать главным лозунгом новой волны протестов, требований по отставке правительства и  борьбы за пост президента.

4. Деятельность компаний распределительных сетей, включая Gas Natural Fenosa, необходимо жестко регламентировать. Закон должен четко устанавливать норму прибыли (не более 5 процентов), расходы на административную, текущую деятельность и инвестирование, а также на развитие энергогенерирующих мощностей в стране. Накрутка распределительных сетей на цену поставщика электроэнергии не должна превышать 50 процентов. Всякого рода разговоры о приоритете  европейских норм нужно отложить в сторону как бесполезные, если они противоречат интересам граждан страны.

5. Без изменений в деятельности НАРЭ не обойтись. В состав органа необходимо включить представителей потребителей с правом блокирования любого решения по тарифам.

Спасение утопающих по-прежнему остается делом самих утопающих. 

Сергей ТКАЧ